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民办幼儿园可行性报告范文,幼儿园可行性论证报告

文| 21世纪教育研究院

中共中央、国务院发布《关于优化生育政策,促进人口长期均衡发展的决定》、《决定》,其中提到要依法落实三胎生育政策。降低生育、养育、教育成本,推进城市社区配套幼儿园治理,持续提高普惠性幼儿园覆盖率,适当延长入园年限或提供托管服务。

一些经济学家建议,为了减轻孩子的负担,幼儿园应该被果断地纳入义务教育。这使得“学前教育纳入义务教育”的话题再次引起公众关注。

在近年来的两会上,代表和委员们一直建议将学前教育纳入义务教育,教育部回应,将学前教育纳入义务教育的条件尚不成熟,暂不纳入义务教育。

把三年制学前教育纳入义务教育,确实不成熟。但是,一年制学前教育可以纳入义务教育,也可以在条件允许的地区鼓励免费的三年制学前教育。同时,为了降低养育成本,我们必须发展全民医疗。从实际出发,有必要将2-3岁幼儿纳入学前教育,实施2-6岁学前教育。

为什么将三年制学前教育纳入义务教育的条件不成熟?

这是因为义务教育是均衡的、免费的、义务的、义务的。如果将三年制学前教育纳入义务教育,不仅是政府的义务,也是适龄儿童的义务。根据教育部2020年公布的教育数据,2020年我国学前教育毛入学率为85.2%,甚至低于高中阶段91.2%的毛入学率。如果将学前三年教育纳入义务教育,大量适龄儿童不上幼儿园将是违法的。

但是,如果仅将一年制学前教育纳入义务教育,就不存在这个问题。

全国99%以上的儿童接受过一年制学前教育,一年制学前教育被纳入义务教育,因此对儿童没有“强制义务”。然而,它可以达到与将三年制学前教育纳入义务教育同等的义务效果。为了保障一年制学前义务教育,政府部门必须加大对学前教育的投入,确立学前教师和义务教育教师的平等法律地位。我国幼儿园教师待遇低、师资队伍建设存在巨大不足,与义务教育阶段幼儿园教师地位不明确直接相关。

学前教育是我国整个基础教育的短板。2010年,我国学前教育毛入学率仅为56.6%。这是由于学前教育缺乏财政投入。2010年财政对学前教育的投入比例仅为1.7%。近10年来,通过实施学前教育三年行动计划,各级政府高度重视学前教育。2020年,财政学前教育经费占财政教育经费的比例将提高到5%。然而,高质量普惠性学前教育的发展仍存在较大差距。这就要求各地继续加大对学前教育的投入。

义务教育和免费教育是不同的概念。免费教育是义务教育的特点之一,但免费教育不是义务教育。延长义务教育年限,我国必须修订《义务教育法》,并对政府和适龄学生提出强制性要求。如果实行免费教育,则无需修订《义务教育法》,只需强调增加政府财政投入,免除受教育者学费即可。从这个角度来看,目前我国应该鼓励有条件的地区免费实施三年制学前教育,孩子只要上幼儿园就可以享受免除学费的福利,但不上幼儿园并不是强制性的。

实施免费学前教育可以减少家庭的学前教育支出。在…里

这次发布的《决定》也提到,要鼓励和支持有条件的幼儿园接收2-3岁的孩子。这是发展普惠医疗的重要举措。我国发展普惠性托育比发展普惠性学前教育、扩大普惠性幼儿园覆盖面面临更多困难,因为0-3岁托育服务主要由社会力量提供,政府部门主要负责制定标准和监管,显然难以实现发展普惠性托育的目标。发展全民托养,政府必须承担相应的投入责任,将2-3岁托养纳入学前教育保障是可行的途径。目前,中国的出生人口正在逐年下降。2020年出生人口比2017年减少约500万。入园学龄儿童数量减少,部分幼儿园会有空余学位,这样就有可能接纳2-3岁的孩子。此外,国家应根据为2-6岁儿童提供包容性(免费)学前教育的情况,促进各地幼儿园的规划和发展,以全面降低生育、养育和教育成本。