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以包容的心态审慎监管 鼓励新兴产业创新

中国之声特约观察员魏稳虎

如何有效监管新兴产业,是一段时间以来大家比较关注的一个话题。今年《政府工作报告》明确提出,加快培育壮大新兴产业,本着鼓励创新、包容审慎的原则,制定新兴产业监管规则。

“鼓励创新、包容审慎”这八个字给新兴产业的监管定下了基调,同时,也对创新政府管理、优化政府服务提出了新的要求。

首先需要明确,新兴产业要健康发展,有效监管是必不可少的。像电商、网络外卖平台、网约车等新兴产业,虽然带来了消费便利和价格实惠,但质量和安全问题也让人担心。互联网金融还存在不容忽视的风险问题。这些问题仅靠企业和市场的自我净化是不行的,必须通过监管来进行校正。有效监管新兴产业,是对政府管理和服务的考验。

要鼓励创新,先要正确认识新兴产业。凡是创新,必然要打破旧有的条条框框。对于新的产业或者新的模式,不能用有色眼镜去看他,更不能把新兴产业与传统产业对立起来。其实,这里说的新兴与传统不是简单的替代关系,而是优势互补的递进关系。像新兴产业需要传统产业嫁接,传统产业改造升级,需要注入新业态和新动能。以电商为例,它有便捷、实惠的优势,但缺乏体验功能,因此线上线下融合的O2O模式就成为双方共同的选择。

在正确认识的基础上,要采取包容的心态去监管。新兴产业的发展方式和运行轨迹,与传统产业出现了很大的不同,是在不断探索中完善的,这就难免出现这样那样的问题。对于这些问题,就要采取包容的态度,本着解决问题的目的,去制定规则,而不是一堵了之,一棍子打死。共享单车的乱停放现象涉及到城市规划管理,是简单查收,还是规划出停放地点,这是两种不同的管理理念。最近,成都正式发布了全国首个有关共享单车的管理方案,明确政府负责停放秩序和环境卫生监督管理的职责,为新兴产业发展提供了适宜的外部环境。

另外,发现和掌握新兴产业的发展规律有一个过程,所以出台政策一定要“审慎”,要在规范的前提下,保持适当的灵活度,在政策出台过程中,一定要广泛征求意见,集中民智,给新兴产业发展的机会空间,也要给认识规律留出一定的时间。

总之,有效监管新兴产业,最终要达到“筑牢堤坝,放水养鱼”的结果。(中国之声特约观察员魏稳虎)