全市推进创新创业工作调研报告全市推进创新创业工作调研报告
根据XX市政协工作按排，新郑市政协高度重视，由政协经济委组织部分委员和相关部门组成专题调研组，通过实地察看、走访调研和座谈交流等形式，广泛征求各方面的意见和建议，对创新创业工作推进情况、面临的问题和解决对策做了深入研究。现将有关情况报告如下：
一、我市发展众创空间推进创新创业的基本情况
发展众创空间推进大众创新创业是增强发展新动能、促进社会就业、提高发展质量和效益的重要途径，是实施创新驱动战略的重要支撑。去年以来，我市认真贯彻落实河南省《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》和郑州市《关于加快发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》等文件精神，紧紧抓住机遇，积极打造众创空间，激发全社会创新活力，营造创新创业生态环境。目前，全市共有创新创业综合体4个，众创空间3家，其中，经新郑市政府命名的综合体2个，分别是新郑市电子商务创新创业综合体和新郑市新能源新材料创新创业综合体。我市各类创新创业载体总体发展势头良好，并已成为大众创业万众创新的重要阵地，有力促进了全市创新创业工作的深入推进。
（一）出台了相关扶持政策。市政府着眼经济发展新常态，为进一步顺应大众创业万众创新新趋势，大力推进创新
创业综合体、众创空间等创新创业载体的建设，并结合我市实际情况，及时制定出台了《关于进一步加快创新创业综合体建设的实施意见》，除了在土地、资金等方面进行大力支创业人才项目调研报告持外，我们还设立5000万元—1亿元的创新创业专项资金，将对各类机构在众创空间建设、创业载体建设、创业活动、创客（团队）发展、创客发明创造、创客融资、创客知识产权转化实施、众创空间共享政府平台资源等方面予以支持。市科技局积极履行领导小组办公室职责，认真组织开展全市创新创业综合体、众创空间的建设和备案工作，并于今年5月份积极承办了郑州第二届国际创新创业大会的中国韩国项目对接专场和跨境电商专场，为参会各方提供了沟通交流的平台。市人社局、团市委、市妇联等部门按照各自的职能分工，分别研究制定实施方案和行动计划，推动大学生、青年、妇女创新创业。
（二）形成了多元发展格局。按照政府支持、市场主导、社会参与的原则，市政府及相关部门一方面推动高等院校依托和利用原有产业园区、大学生科技创业园和创新创业载体发展众创空间，一方面鼓励和引导民营企业、社会力量建设创新创业综合体和众创空间等创新创业载体。目前各类综合体、众创空间已基本建成并投入运营，并呈现多元发展的态势。一是政府主导建设的电子商务和产业互联网创新创业综合体，其中电子商务综合体已投资4亿元，目前电商大楼主
体已建成，2万平米起步区已开始运营，孵化企业管交网累计销售额达10亿元。产业互联网综合体1.1万平方米示范区已封顶，正在进行内外装修，展示中心1000平方米已投入使用，目前已有12家企业签约入驻。二是企业、高校围绕新能源新材料、医疗器械和智能电气装备，利用新郑现有的产业园区和高校科技园区建设创新创业综合体。其中，新能源新材料综合体已挂牌运营，并引进郑州中软高科信息技术、郑州博港电子科技等34家优秀企业、孵化出19个大学生创业项目。三是我们支持和鼓励各类创业园区、创新大街、众创咖啡等众创空间发展。UFO众创空间、锐普众创咖啡和西亚斯国际创新创业中心3家众创空间累计总面积达到1.1万平米，孵化各类项目100多个，其中，UFO众创空间已引进14家企业、4名专业导师、1家专业投资机构，已孵化项目15个。西亚斯国际创新创业中心目前已有14家企业入驻，引进投融资机构3家。
（三）探索了多种运营模式。为加快推进我市创新创业工作，市科技局拟成立创新创业服务中心，通过集聚要素、发布指南，提供服务，搭建创业者与创业服务机构、创投机构之间的沟通平台，为广大创业者提供一站式服务。目前我市创新创业综合体、众创空间等创新创业载体运营良好，为广大创新创业人员、团队和项目提供开放式办公空间，提供交流、分享、互动平台，并定期开展创业基础、导师辅导、
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教育培训等创新创业活动，为广大入孵企业提供综合性公共服务。
（四）收获了一批双创成果。一年来，全市各类创新创业综合体、众创空间运营良好，双创成果丰硕。新郑市电子商务创新创业综合体，2万平米孵化中心已有127家传统商铺转型为电商，月交易金额达到4000万元，特别是在阿里巴巴平台入驻后，传统商铺转型电商速度明显提升，当月新增24家，目前已引进16名优秀高端人才、45个优秀企业、8家社会投融资机构。新郑市产业互联网创新创业综合体已挂牌运营，聚思鸿、东华软件、中国银行等行业龙头企业已经签约入驻，与仕元光电、英特华等7家高新技术公司达成初步入驻协议，积极引进企业运营管理专家吴在文、创新创业导师黄健等7名专业人才。新郑市新能源新材料创新创业综合体已引进郑州中软高科信息技术、郑州博港电子科技等34家优秀企业、孵化出19个大学生创业项目；其中，曼柔纺织项目已经全面产业化，年销售额60万元。新郑市医疗器械创新创业综合体已招商企业118家，其中郑州昌原电子设备有限公司、河南影锐医疗器械有限公司等40余家高科技企业已入驻；河南省科技创新促进会、河南财经频道管理咨询公司等5家服务团队也已进驻并为企业提供政策咨询、营销等专业性服务。锐普众创咖啡已孵化出5家优秀企业、引入8名专业人才、3家投资机构，其中孵化出的全国性管
道交易平台“管交网”成立以来，交易额已突破8亿元，预计全年可达到20亿元。UFO众创空间已引进14家企业、4名专业导师、1家专业投资机构，已孵化项目15个。其中，力上农业蔬菜基地项目已产业化，实现销售额200万元。西亚斯国际创新创业中心目前已有14家企业入驻，引进投融资机构3家，其中孵化的大学生创业项目《喵绘屋》主要为线上客户提供纯手绘个性定制服务，目前月销售额达到6万元。
二、我市创新创业面临的主要问题
我市综合体和众创空间建设虽然取得初步成效，但与先进地区相比，无论是载体建设水平，还是服务转型升级和政策扶持力度等方面，都有较大差距，亟需进一步加强和提升。
（一）服务能力有待进一步提升。就我市的综合体和众创空间而言，整体建设水平和服务能力不高。一是建设进度有待进一步加快，电子商务创新创业综合体要进一步加快装修进度，力争年底全面投入运营；新能源新材料综合体和医疗器械综合体还需加快建设进度。二是配套功能不到位。大多数众创空间没有形成完整的全要素服务链，无法提供全方位的创新创业服务，能够为创客提供有效的设备、技术、信息和创业教育培训、导师辅导、项目融资等服务的很少。三是专业服务水平低。目前我市的综合体和众创空间缺乏专业化的管理、运营和服务团队，因而创新创业的人员参与度低，
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长期保持活跃参与的人数少，吸引高水平创新创业人才、团队和项目的影响力不足。
（二）扶持政策有待进一步完善。我市已出台的《关于进一步加快创新创业综合体建设的实施意见》中虽然明确了扶持政策，但针对性不强，相关配套措施不完善。创业团队或项目普遍难以低成本获得创新创业资金、政府采购项目支持和科技研发项目资助以及信贷机构贷款，尤其是创业生态中缺少比创业者更专业、具备风险识别和排除能力的创投机构和天使投资人。目前我市的支持政策是，从20xx年起，已命名综合体三年内营业税、企业所得税市级留成部分，市财政予以全额奖励。
（三）创新创业氛围不够浓厚。目前，我市发展众创空间推进大众创新创业的积极性不高，创新创业氛围不够浓厚。一是个别单位及工作人员对创新创业相关扶持政策了解较少，我市相关单位对省、郑州市关于大众创业万众创新的主要精神和相关扶持政策宣传范围不广，对我市发展众创空间推进创新创业所做工作、取得成效的宣传力度不够，全社会创新创业整体意识不强，自觉程度不高。二是我市举办的创新创业论坛、创新创业大赛等创新创业活动不够丰富。目前我市开展的各类创新创业活动较少，创新创业参与度不高，缺乏高水平的创新创业优秀项目、团队。
三、对我市创新创业的几点建议
针对存在问题，就进一步发展众创空间推进创新创业提出以下几点建议。
（一）抓宣传，营造“双创”氛围。一是举办创新创业论坛。定期组织开展创业论坛、创业路演等创新创业活动，打造新型创业生态和人才社交网络，为投资机构与创新创业者提供对接平台。二是举办创新创业大赛。通过创新创业大赛让“创客”充分交流，碰撞出更多的思想火花。以举办创新创业大赛为契机，吸引更多优质创业团队和项目入驻新郑，提升新郑市创新创业影响力。三是加强创新创业培训。组建由专家学者、企业家等专业人员组成的创业导师团队，开展创新创业方面的专业培训和辅导活动，提高群众创新创业认知程度，引导更多人投身创新创业大潮。
（二）建载体，搭建“双创”平台。一要在建设综合体的同时抓好运营。我市电子商务综合体、新能源新材料综合体已建成投用，中德医疗器械综合体正在加紧推进中，今后要重点围绕商贸物流、生物医药、食品烟草三大主导产业构建更多创新创业综合体，并在建设的同时抓好综合体的运营，吸引更多高层次人才和优质团队、项目入驻，同时加快组建或引进专业化运营管理团队，为入驻企业提供成熟且优质的创业孵化服务，提高创业成功率。二要整合高校资源发展众创空间。我市锐普众创咖啡、UFO众创空间已建成运营，今后要重点整合高校资源，构建更多众创空间，并不断完善众
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创空间、科技创业苗圃、科技企业孵化器、加速器、产业园区创业孵化链条。进一步完善和提升创新创业服务功能，以专业化服务与社交化机制吸引和集聚创新创业者。
（三）给政策，强化“双创”保障。一是完善“双创”配套政策。我市已出台《关于进一步加快创新创业综合体建设的实施意见》，为推动大众创业、万众创新指明了方向。今后还要出台更多相关配套政策，围绕创新创业综合体房租补贴、引进高层人才和优质团队奖励、成功孵化出创业企业奖励等方面，进一步完善和细化配套政策，充分释放政策红利。二是用好“双创”引导基金。我市已设立5000万——1亿元人民币的创新创业引导基金，要进一步制定引导基金管理办法和使用细则，设定合理的创业基金申领条件，为更多的创业者和企业家提供帮助，更好地发挥创新创业基金的作用。三是加强“双创”金融支持。优化财政资金支持方式，通过政府购买、补助、财政奖励和优惠政策等方式，支持科技型中小企业的技术创新项目及创业项目。完善财政奖励政策和补助政策。
（四）搞服务，优化“双创”环境。一是进一步加强组织领导。各单位要高度重视推进大众创新创业工作，加强支持措施的联动，切实抓紧抓好。成立“新郑市双创工作领导小组”，全面负责双创工作的组织领导。各有关部门要按照职能分工，明确工作部署，积极落实促进创新创业的各项政策措施。
二是成立“双创”服务中心。成立“新郑市双创办公室”，并在新郑市区内和龙湖镇设立“创新创业服务站点”，以进一步优化简化政务服务流程，为众创空间、科技企业孵化器的注册简化程序、提供便利，为创办企业消除创业障碍。抽调工作人员现场办公，为创业者提供一站式服务。
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