为全面掌握我市农民工等返乡创业人员情况，市人社局对全市农民工等返乡创业人员基本情况进行了普查，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等方式进行了深入调研。现将有关研究情况报告如下：
一、我市返乡创业的现状及特点
我市农业人口220万人，劳动力资源64.24万人，农民工等返乡创业人员1万人，企业10019家，就业岗位5.03万个。据调查，我市返乡创业人员具有以下特点：一是返乡创业人员以农民工为主；二是返乡创业者以第一、三产业为主；三是返乡创业者规模小；四是返乡创业者以小规模合伙为主体；五是种植业和服务业带动就业成效显著；第六，返乡创业稳定，企业数量逐年增加。
二、回国创业的问题
目前，我市返乡创业工作取得了初步成效，但在创业发展过程中仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
(1)回国创业难。85%返乡创业者反映我市商业银行贷款门槛过高，贷款手续复杂，担保条件过多。农民最常见的贷款抵押是集体使用土地。但由于土地位置分散，担保价值不大，不能抵押。大部分企业要向社会筹集资金，支付的利息比银行高3-4倍，增加了经营风险。
(二)县乡政府对返乡创业重视不够。县乡政府是返乡创业者的主体，返乡创业过程的关键在于县乡政府的重视。调查中，95%的创业者表示创业初期没有得到政府的关心和支持。县乡政府把改变当地经济的太多希望放在引进外商和大企业上。他们认为返乡创业的农民工小肚鸡肠，纳税少，发展慢，对县域经济发展和财政收入影响不大。
(3)返乡创业者管理模式不够科学。通过调查发现，我市返乡创业者80%具有小学、初中文化程度，整体文化程度较低，职业技能不高。一些企业家在管理、自主研发、技术创新等方面仍然缺乏专业知识。而且往往存在依赖经验、感觉和盲目跟风的突出问题。部分企业家仍沿用传统的家族式、车间式管理方式，严重制约了创业实体的长远发展。
三.对策和建议
为进一步做好我市农民工返乡创业工作，经深入调研思考，建议构建“政府主导、市场运作”的工作机制。它体现在以下几个方面：
(一)落实就业创业扶持政策精准对接。政府制定了详细的“返乡创业扶持政策”，重点在土地使用、税费减免、企业用电、企业融资等方面给予扶持政策。尤其是在企业融资方面。就业创业扶持政策出台后，各部门不仅要出台扶持政策，还要附上详细的政策解读和工作流程，加大宣传力度，主动提供服务，让扶持政策与就业创业者实现精准对接。
(二)政府购买服务。对于精确数据收集和就业企业家迫切需要的一些服务，这些服务是高度专业的，在政府中没有专业人员来完成
(4)积极营造返乡创业氛围。充分利用广播电视、门户网站、微博微信等媒体，宣传全市返乡创业优惠政策和优良环境，大力开展返乡创业活动，宣传返乡创业先进典型，公开兑现创业扶持政策，形成群众创业、促进就业、良性互动、协调发展的良好局面。
