描述：临港新城。新民晚报记者陈梦泽/图
沈月明/文
昨天公布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，展现了改革实力和开放思维，令人振奋，充满希望。也能感受到中央积极服务新港区、融入国家重大战略的殷切期望，以更大的力度推动更深更广领域的全面高水平开放。
《方案》指出，临港新区将实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济风险压力测试，实现新区与境外投资运营便利、货物自由出入境、资金流动便利、交通运输高度开放、人员自由执业、信息交流快捷，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。“在自贸试验区应用各种开放创新措施的基础上，支持新区重点关注投资自由、贸易自由、资本自由、交通自由、人员自由等。促进投资和贸易自由化便利化。”五个“自由”展现了新区的独特禀赋和改革开放的超强实力。
在昨天的国务院新闻办公室新闻发布会上，商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文也特别提到，除了“更具国际市场影响力和竞争力的经济特区”定位明确、更高之外，新港区还丰富了其战略任务。临港新区在积极服务“一带一路”建设和长江经济带发展的国家战略基础上，进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略，新增“加强与长三角协同创新发展”“带动长三角新一轮改革开放”。
显然，被赋予“特区”功能和更多国家战略任务的临港新区，“自带光环”，也自带压力。
《方案》不仅对新港区有纲领性的定位和要求，还包括很多具体的措施，非常新鲜有力。
比如，在新区设立实体围栏区，建立洋山特别综合保税区，作为对标国际公认、最具竞争力的自贸园区的重要载体；在确保有效监管、风险可控的前提下，国产船舶在“中国洋山港”注册从事国际运输的，视同出口，给予出口退税；对符合条件在新区集成电路、人工智能、生物医药、民航等重点领域从事R&D业务的企业，自成立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。
在昨天的新闻发布会上，上海市常务副市长陈印描述的“新政”吸引了普通市民和高层次人才的关注。比如，为营造更具吸引力的人才发展环境，新区提出了12项政策，包括将人才“居转户”(居住证转户籍)年限由原来的7年缩短为5年，核心人才进一步缩短为3年。原来的政策是交5年的税或者社保，而新区缩短为3年。
这些切实的好消息反映了该国推动在FTZ建设一个新的毗邻港口地区的决心和诚意。
《方案》很明显，上海将在大支河以南、金辉港以东、小洋山岛、浦东国际机场以南设立新区。按照“统筹规划、分步实施”的原则，先启动南汇新城、临港装备工业区、小洋山岛、浦东机场南侧，面积119.5平方公里。
这样，新区无疑会放大临港独特的区位优势。未来，新区不仅可以充分发挥洋山深水港和浦东国际机场的优势，还可以与临港现有的产业基础和城市品牌相融合，符合国际贸易一体化的产业发展趋势
毫无疑问，随着一系列突破性“特区政策”在新港区的落地和实施，包括环境优势、人才优势、创新创业良好氛围在内的区位优势、产业优势、技术优势将重新整合、重新赋能，必将发生积极有力的“化学反应”。
位于上海东南部，始终引领着改革开放的潮流，再次站在中国开放的最前沿。这一次，使命更加艰巨，这一次创造的未来将更加辉煌。
