来源：半月谈
半个月接受记者采访发现，有一群沉默的基层干部，他们在做官上一丝不苟，相信沉默是金，或者是被迫或者是主动选择不说话，不说实话，不说任何有实质内容的话。这种干部“群体失语”现象在基层呈上升趋势，损害了干部的创业氛围。
1 沉默干部之一：
心里没啥数，沉默不会说
中部省份王兴的一个乡镇党委书记在谈及这次会议时，怒不可遏：“总有那么几个人，坐在屁股上，靠在背上，眯着眼睛，闭着嘴，不点名。不要期望在会议结束前突然冒出一句话。一切都与他们无关。但是，你问一句话，八圈左右说不出想法，可以杀人。”
有干部群众反映，基层有这样一群沉默的干部：平时什么都不说，什么都不懂，看到自己的工作“双手摊开”，遇到问题眼睛就黑。
按照王树基的分析，这些沉默的干部其实就是“南国先生”。他们不学习不思考，知识储备多年不更新，认知和知识停留在记忆中，出了问题就张嘴出丑，对一些问题一无所知。“客观上没有表达意见的能力，所以不敢开口，只能装得高深莫测。”
【专家点评】
中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯表示，“不会说话”暴露出部分基层干部缺乏专业素养，专业水平与岗位要求差距明显。一方面，要开展知识技能培训，提高这些干部的专业能力；另一方面，要采取措施，增强干部的敬业精神和学习意识。
2 沉默干部之二：
算盘打得响，闭嘴装糊涂
东部某市，清洁取暖工作还没有开始，相关干部拍着胸脯向上级保证“已经完成，效果很好”，层层上报，直至全省。省内抽样检查拿出来的时候，当地群众惊慌失措，召集市住建部门的工作人员连夜加班，研究如何应对通宵检查，成了笑话。
为什么没有人反映出如此明显的谎言？据调查，不少基层干部“无事生非，高高挂起”，“知道不对劲还不如少说话”，“不喊号子，不扯纤维，边看边撸袖子”。
“如果你说得不好，你会用一些话激怒人们；说得太好，似乎别人水平很差，被人讨厌。”某市直单位工作人员说。有些基层干部不是无知，而是有自己的隐忧。只要他们没有问题，就永远不会落得浑水摸鱼的下场。他们的“小99”就是把他们当好老人，避免同事发表意见，尤其是在民主考核等考核机制下，更不愿意因为得罪人而丢票。
【专家点评】
山东大学社会学教授王忠武说，有些沉默的干部不敢大胆指出问题，不敢批评和监督别人。本质上，他们已经失去了道德，错过了职业生涯。要严格执纪问责，领导尤其要负起责任，让“太平官”“好老人”难以继续，让“和谐”没有市场。
3 沉默干部之三：
谁说谁干活，低头不揽事
“因为你太负责任了，工作总是没完没了。”王元化(化名)是一名中央部门的科级干部，他经常“守口如瓶”。小王是单位的主心骨，办公室里一人顶半边天。
王元化说他有更多的工作，不是因为他能做更多，而是因为他说得更多。现在他甚至在笔记本上写下“闭嘴”这个词，提醒自己少说话。他说，在办公室讨论一些工作的时候，有的人故作深沉，有的人以虚假的方式提出一些不切实际的想法。为了促进工作，他们忍不住多提了几条建议。“这个坏了。领导环顾四周，只有你一个人瘦
e:15px;">王远华说，政府机关的这批沉默干部，许多是因为不想揽事。在机关，大家干的工作都一样，不是你干就是我干，只要有人顶在前头，这事就与我无关。而领导出于结果考虑，自然要选一个相对较懂的人来完成，肯定是谁的见解多，就把任务丢给谁。【专家点评】
北京大学政府管理学院教授赵成根说，不想揽事的沉默干部本质上是一种不作为。对此，政府管理中要探索实行严格的目标责任制，厘清职责边界，以制度倒逼干部积极主动作为，营造好的干事创业氛围。
4 沉默干部之四：
谁说谁犯错，慎言不惹祸
一位43岁的基层公务员说，工作20多年来，他经历了七八任“一把手”，也曾遭遇“社会的毒打”：“碰到过两个作风粗暴的领导，任何事都是他一个人说了算，从来听不得不同声音，下属们要么张嘴阿谀，要么乖乖闭嘴。”
“提意见就像迎风吐口水，吐自己一脸。”这位基层干部说，谁提意见谁当“接锅侠”，谁反映问题谁解决，一个弄不好，谁反映问题解决谁。
有基层干部说，有的单位要求“一个声音”，谁提不同意见，就是不听招呼、不顾大局，轻则受到批评教育，重则被“挂起”或“靠边站”。在一些领导干部看来，“权威”不容冒犯，大情小事都要“我说了算”。在这种情形之下，胆小的干部两眼一闭，少说为佳；正直的干部被打压，也只好忍气吞声。
【专家点评】
中国人民大学公共管理学院教授许光建说，“一把手”权力边界规定不明晰时，就容易形成不良组织文化。要解决这种生态中干部的沉默问题，关键要完善对领导干部的监督机制，明确权力范围、边界，确保领导干部做得公、行得正、严律己，普通干部才敢讲真话、才能不沉默。
5 沉默干部之五：
想说没机会，着急干瞪眼
《半月谈》曾刊发一条稿件，反映由于没有公务员身份，相当一部分乡镇工作人员即使工作能力很强，职务也止步于七站八所，影响工作积极性。（相关报道 “倾听基层心声：一个乡镇九种人，没有编制很伤人”）稿件刊发后，上级机关工作人员电话询问记者稿件中反映的问题时说：“我们去调研的时候，跟乡镇干部座谈，没有听到过这些反映，也没听说过那些称呼。”
半月谈记者采访的多名乡镇干部说：他们来基层之前，谁去陪同，谁去座谈，说什么话，说多少都是经过筛选、安排的。非公务员身份的乡镇工作人员根本没机会见到他们，他们又怎么能听到真心话呢？
【专家点评】
济南市委党校副教授赵婷婷说，堵塞渠道并不会带来问题解决，“当面不说”只好“背后乱说”。营造良好的政治环境，必须广开言路，让大家畅所欲言，尽早发现问题，才能尽快解决问题，避免更大不良后果。同时还要健全完善相关制度，让干部群众有说话的机会，让正直敢言的人受到保护。