近日，农业农村部联合科技部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、商务部、中国银行业监督管理委员会等7部门联合发布《关于推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的意见》。《意见》提出，到2025年，在全国各县区建设1500个功能齐全、服务优良、覆盖面广、承载能力强、孵化率高的返乡创业园区，吸引300万返乡创业者创新创业，带动2000万农民工就地就业。
据了解，近年来，农村创业创新环境不断改善，返乡创业人数不断增加，形成了新一轮农村创业创新热潮。今年，受新冠肺炎疫情影响，返乡农民工在当地就业创业明显增加。然而，农村创业创新还存在要素聚集度低、政策整合不足、服务聚集性弱等问题。要明确建设重点，完善创业政策，优化引导服务，集聚培训资源，推动农村创业创新，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。
《意见》强调，要着力培育初创型、成长型企业，推进要素集聚、政策融合、服务汇集，高质量建设一批县级返乡创业园区，重点“四个一批”:新建一批返乡创业园区，利用现有涉农资金项目，构建多元融合、上下游产业衔接的创业格局。升级改造一批返乡和乡村创业园区，在现有创业园区基础上改造配套设施，整合培训功能，提升服务功能。壮大一批返乡创业园，依托现有产业园区，配置现代产业要素，嫁接成熟生产技术，匹配优秀管理人才，引入金融资本和风险资本。整合一批返乡创业园区，依托现有大型企业和知名乡镇挖掘现有设施潜力，集中提供公共服务，支持返乡创业创新。
《意见》提出，要加强资金支持，对首次创业且经营正常一年以上的企业家，可给予一次性创业补贴。实行减税免税，对工厂租金、房租、物业费、卫生费、管理费给予一定的减免。创新金融保险，设立信用园区，形成支持白名单，逐步取消反担保，建立绿色通道，让贷款尽快到位。引导资金投入，支持返乡创业人员通过发行创业创新公司债券和县城新型城镇化建设专项公司债券实现债务融资。保障园区用地，依法依规改造利用闲置房产和工厂、公共设施等闲置土地，为返乡创业者提供低成本生产办公场所。加强对创业人才的扶持，允许科技人员以科技成果为代价投资回乡创办的企业。优化创业服务，推进政务服务“一网统管”，建立“互联网创业创新”模式，打造生产协同、创新协同、战略协同的创业链条，为返乡创业团队提供一站式、个性化服务。集聚培训资源，将返乡创业者纳入创业培训重点对象，大力推进互动教学、案例教学、现场观摩教学，组建创业导师团队和专家咨询组。
《意见》要求各地要建立健全返乡创业园区建设部门的协调机制，强化责任落实，公关
