12日公布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出,按照“小步调整、灵活实施、分类推进、统筹兼顾”的原则,逐步延迟法定退休年龄。
这些原则指的是什么?接下来怎么改?记者采访了中国劳动和社会保障研究院院长金伟刚。
小步调整——每年延迟几个月或每几个月延迟1个月
金伟刚:小步调整的简单理解就是延迟退休改革不会一步到位。而是逐步小规模实施,每年延迟几个月或每几个月延迟一个月,节奏一般比较平缓。
换句话说,政策实施后,退休年龄线会慢慢往后推。例如,50岁退休的妇女将在政策实施后的第一年中,在50岁退休一个月或几个月。不同年龄的人有不同的退休年龄。以此类推,改革是在几年的过渡之后完成的。
可以肯定的是,在改革初期,接近退休的人只会延迟一个月或几个月,几年后也不会突然退休。
对于年轻人来说,延长退休年龄会更大,但未来会有很长的过渡期和适应期。
弹性实施——个人会有自主选择提前退休的空间
金伟刚:延迟退休不会“一刀切”。并不是规定每个人在延迟退休前必须达到法定退休年龄,而是体现一定的灵活性,增加个人自主选择提前退休的空间。
这是延迟退休改革最大、最重要的特点。
客观来说,不同职业群体和岗位的就业稳定性和工作强度,以及个人身体状况、家庭需求、价值追求等方面存在较大差异,导致需求不同。有些人想多工作,有些人想早点退休。
延迟退休改革,要充分考虑这些多元化需求。在统一实施的基础上,结合我国实际国情、文化传统和历史沿革,增加了弹性系数,允许个人根据自身条件和条件选择提前退休的具体时间,充分体现了改革的灵活性和包容性。
分类推进——不同群体、不同性别将继续保持退休年龄差异
金伟刚:延迟退休不是“急行军”,而是与现行退休政策的顺利衔接。
中国目前的法定退休年龄是男职工60岁,女干部55岁,女职工50岁,政策不同。延迟退休改革的实施将区分不同群体,采取适当的节奏,稳步推进,逐步到位。
对于不同职业、地区、岗位存在的一些政策差异,改革后将保持政策连续性,确保政策调整前后有序衔接、平稳过渡。
统筹兼顾——配套政策和保障措施需协同推进
金伟刚:延迟退休不能“单兵推进”。延迟退休改革是一项系统工程,与之相关的配套政策和保障措施很多,需要统筹规划、共同推进。
一方面,过去一些与退休年龄相关的政策应该随着延迟退休而相应调整;另一方面,延迟退休改革也会带来一些新的问题和挑战,需要相应的配套措施及时跟进。
比如,如何通过更有针对性的措施促进老年劳动者就业创业?如何给就业困难人员特别是灵活就业人员发放社保补贴,帮助他们再就业?如何进一步加强对老年失业人员的保护,开发适合老年劳动者的工作岗位?还有相关法律法规的修改等等。
只有统筹规划,采取一切必要措施,延迟退休改革才能顺利实施。
(来源:新华社)