农业科技报社全媒体记者 胡海飞
4月11日，中国国际电子商务峰会在义乌举行。会上，陕西新丝绸之路电子商务研究院院长董驰分享了陇南市西河县电子商务发展的“雨林模式”。“雨林模式”充分利用中央、省政策的“雨露”和外部社会资源，加强地方主体培育，充分调动电商干部的工作决心，增强龙头企业数字化转型的信心，增强合作社的脱贫效果，激发地方企业家和网络名人的创业热情，得到了与会者的肯定和好评，也为西部有类似条件的贫困县提供了可借鉴的样本。
位于甘肃省东南部的西河县，自然资源丰富，文化积淀深厚，素有“中国半夏之乡”、“中国乞巧文化之乡”的美誉。但由于自然条件和发展基础的制约，西河县是全国52个上市县之一，曾是甘肃省深度贫困县。近年来，西河县积极发展农村电子商务，把发展电子商务作为全县经济转型发展的突破口，大力推进电子商务扶贫。2018年被确定为全国电子商务进农村综合示范县。
扎根陇南 打造“雨林模式”
陇南是全国唯一的电商扶贫示范城市。2013年至今，一直把电子商务作为发展的突破口，抓电子商务的思想理念是抓扶贫、抓产业、抓经济、抓发展，并建立了一套组织。推进新体制，培育一批新的市场经营者，开辟农产品销售新路径，探索电子商务带贫新机制，用电子商务促进西部农业增效、农民增收、脱贫攻坚西河县深入实施陇南“433”重点工作，走上了一条扎根陇南、夯实主体的内涵式发展道路。
通过深挖西河县电子商务发展的“基因”，无论是产品还是区位优势都不明显。结合县情，因地制宜
提出了以本土化主体培育为重点的电子商务发展“雨林模式”。“雨林模式”中的“雨”是指外部环境，包括县域电商发展的政策环境和可以联动的外部资源。政策主要包括国家电子商务项目进农村综合示范县，陇南市对各区县电子商务发展的统筹指导和支持；外部资源包括基于政策的在线名人直播和社区团购的爆发式增长。“森林”是指地方电商主体，主要是指县域内的电商干部、龙头企业、合作社、企业家和当地网民，也包括县域电商发展的投资对象和服务企业。
示范引领 建好“四支队伍”
依托国家电子商务进农村综合示范工程，西河县激活内生动力，走上了西部贫困县内涵式发展之路。2016年，西河县实施电子商务发展“千人计划”，重点关注建档立卡的贫困户失业大学生。失业大学生、退伍军人、返乡青年、“后两代人”等从事电商创业的创业者分别按每人每月600元的补贴标准给予补贴和扶持。截至目前，1000人计划已发放补贴2000余项，1000人计划会员共开设网店227家，累计销售额3126万元，间接带动就业318人。2018年，依托国家电子商务进农村综合示范工程，狠抓主体培育，主要聚焦电商干部、龙头企业、合作社、企业家、网络名人四类人群。
打造一批高效的电商干部队伍。西河县已正式成立电子商务中心，拥有1
和创业者发展中遇到的各种问题。培育一批本地电商龙头企业。西和县通过对传统企业进行互联网化转型升级，培育出了一批以润泉食品、德福康食品、源浩食品为代表的电商龙头企业。西和县润泉食品有限公司从2015年起，先后在阿里巴巴1688批发网、苏宁易购、淘宝网、建行善融商城、工行融通E购商城等平台注册网店，与多家新零售平台达成合作，同时入驻国扶办832平台，被央视、中组部等全国各地机关单位采购。2019年3月润泉杂粮挂面厂被甘肃省商务厅评为“全省电商扶贫优秀企业”，企业负责人卢润武也被陇南市电子商务领导小组评为“全市电商英雄”。
沉淀一批本地专业合作社。本地合作社充分发挥电商扶贫作用，通过网店代销周边群众与贫困户种植、生产的特色产品，帮助贫困户增加收入。近年来，在广鸿中药材种植合作社的带动下，全县3乡（镇）15村1800多户3600多建档立卡贫困人口实现稳定增收。除此之外，西和县打造“1个团队+多个合作社”的融合发展模式，促成领航、巾泓、巧妹子等6支专业电商服务团队与县内92家合作社达成合作的优秀成绩。
孵化一批电商创业者与本土网红。通过“千人计划”的长期支持，电商培训的深入开展，西和县孵化出了诸如汉源镇牌坊村创业青年李亚运的麻纸销售、兴隆镇崔马村的返乡青年崔东辉的土蜂蜜销售、十里镇残疾女电人商王雪芹的土蜂养殖、长道镇谭芳的“苹果电商”、本地快手网红“小邱—驻村工作队”等一批颇具特色的电商创业典型代表与本地农村电商发展带头人，有力的带动了周边群众增收致富。
体制创新 推进“内循环”
为了进一步破解农村电商发展的物流瓶颈，西和县通过机构改革，由县电商中心主任兼任县邮政业发展中心主任，有效的实现了物流整合和提速降费。按照陇南市的要求，建立陇南电商同城配送平台西和运营端，有效实现了双向引流，打通了西和与陇南各区县的消费内循环。县上成立了电商同城配送工作领导小组，制定印发了3个支持陇南电商同城配送的文件，落实奖励扶持资金200万元，建成了陇南电商平台西和端运营中心并配备公益岗位工作人员3名。通过政府杨县长为产品背书、将陇南电商平台加挂到西和发布、动员机关企事业单位到平台集采、发放代金券、秒杀锅盔和线下地推等各种方式，大力宣传推广陇南电商平台，共有注册人数2.4万余人。至2020年底，陇南电商平台西和端上架产品207款，销售额2000余万元。
“雨林模式”对贫困地区县域电商发展的启示
东部发达地区在县域电商发展中更多的是基于“自发秩序”，商业氛围浓厚，电商生态完整，靠市场自身的调节能力就能取得较好的发展；而西部欠发达区县由于电商生态链条脆弱，普遍具有产业规模较小、缺乏县域大单品、缺乏电商龙头企业、区位优势不明显、快递物流成本偏高等特点，前期需要政策和行政推动的“建构秩序”，在此秩序中，主体培育是电商工作的重中之重。
西和县扎根陇南、示范引领，培养了一批高效的电商干部、打造了一批本地电商与农业龙头企业，沉淀了一批专业合作社、孵化了一批电商创业者与本土网红，实现了深度贫困县扶贫产品的持续销售网络，探索构建出了电商扶贫的长效机制，对西部山区县和深度贫困县的电商发展具有一定的借鉴意义和推广价值。
