本报记者韩
“新基建”是2020年宏观政策的关键词之一，大数据中心是其中的重要组成部分。为深化大数据协同创新，国家发改委近日发文要求加强国家综合大数据中心顶层设计。
数据是国家的基本战略资源，是重要的生产要素。优化数据中心建设布局，推动算力、算法、数据、应用资源集约化、服务型创新，对于深化政企、行业、区域合作，全面支撑各行业数字化升级和产业数字化转型具有重要意义。
国家发改委近日发布《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》号文，提出加强国家综合大数据中心顶层设计，形成“数字网络”“数字按钮”“数字链”“数字大脑”“数字盾牌”五大体系。
具体包括：一是优化数据中心基础设施建设布局，加快数据中心集约化、规模化、绿色化发展，形成“数字网络”体系。
二是加快建立和完善云资源接入和集成调度机制，降低计算能力的使用成本和门槛，形成“数字按钮”体系。
三是加强跨部门、跨地区、跨层级的数据流通和治理，构建数字供应链，形成“数字链”体系。
四是深化大数据在社会治理和公共服务、金融、能源、交通、商贸、工业制造、教育、医疗、文化旅游、农业、科研、航天、生物等领域的协同创新，繁荣数据在各行业的智能应用，形成“数字大脑”体系。
五是加快推进大数据安全，加强计算能力和数据资源安全保护，形成“数字盾牌”体系。
国家发改委要求，在建设国家综合大数据中心的过程中，数据中心和服务资源的供给要由市场实际需求决定。着眼引领云计算、大数据、人工智能和区块链全球发展的长远目标，适度超前布局，预留发展空间。
此外，要正确处理政府与市场的关系，打破制约大数据中心协同创新体系发展的政策瓶颈，着力打造适应大数据发展的创新生态，发挥企业主体作用，引导市场有序发展。
根据规划，到2025年，全国数据中心将形成布局合理、绿色集约的基础设施一体化格局。东西部数据中心实现结构平衡，大型、超大型数据中心用电效率降至1.3以下。
届时，大数据协同应用效应将凸显，全国范围内将形成一批行业数据大脑和城市数据大脑。全社会计算资源、数据资源高效转化为智力资源的局面基本形成，数据安全保障能力稳步提升。
国家发展改革委(NDRC)在文件中提出，将根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域以及部分能源丰富、气候适宜的区域布局大数据中心国家枢纽节点。
在大数据中心能源支撑方面，文件提出探索建立电网与数据网络联动建设、协同运行机制，进一步降低数据中心用电成本。加快制定数据中心能效国家标准，推动完善绿色数据中心标准体系。推进绿色数据中心建设，加快数据中心节能绿色转型。
此外，国家发改委也在文件中要求优化计算能力资源需求结构。面向应用，充分发挥调度优势，引导各行业
