新 《普通高等学校学生管理规定》 颁布，要求健全休学创业弹性学制，休学创业学生可单独规定最长学习年限
近年来，创新创业的热潮吸引了很多年轻人。但是，如果生意失败，你可能需要有机会重返校园。近日，教育部颁布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》)，为想创业的大学生提供了制度保障。《规定》要求完善弹性学制，对已经退学创业的学生可以单独规定最长学习年限，简化退学审批程序。
看点1 鼓励学生创新创业
休学创业学生可设最长学习年限
《普通高等学校学生管理规定》自2005年9月1日实施以来，已经实施了近12年。这次修订涉及许多调整。修订后的《规定》共7章68条，涵盖学生权利义务、学籍管理、校园秩序和课外活动、奖惩、学生投诉等内容。这将对3000多万大学生的学习和生活产生重要影响。
在学生创新创业方面，《规定》给出了制度保障，提出了很多鼓励措施，包括新生入学后可以申请保留入学资格开展创新创业实践，也可以申请休学创业；对于已经退学创业的学生，可以单独规定最长学习年限，简化退学审批程序。
《规定》指出，实践创新、辍学的学生，经个人申请学校批准后，可以转入相关专业。此外，参与创新创业、发表论文、获得专利授权等活动以及其他与专业学习和学术要求相关的经验和成果，均可折算成学分计入学术成果。
看点2 注重维护学生权益
重大处分应提交校长办公会决定
据教育部相关部门负责人介绍，《规定》增加了“学生申诉”一章；原条款调整合并9条，同时增加8条；大部分保留条款也进行了修订、补充和调整。修订内容主要涉及五个方面：落实高等教育综合改革新要求，回应实践热点问题。
记者注意到，《规定》加强了学生申诉制度建设，专门增加了“学生申诉”一章。要求学校进一步完善学生投诉处理委员会制度，明确学生投诉委员会的职权。而且增加了教育部门监督学校行为的责任，明确了省级教育部门受理学生投诉的规则。
《规定》补充完善学生处分情况和程序，明确处分时限制度，完善学生处分程序。
具体来说，《规定》要求对学生处罚6至12个月，期满即解除；学校在作出处分前应当告知学生事实、理由和依据，保障学生陈述、申辩的权利；学生对处罚不服的，可以在接到处理决定之日起10日内向投诉处理委员会提出书面投诉；学校作出取消学籍、退学等重大纪律处分决定时，应当提交校长办公会议决定；处罚解除后，学生将获得表彰、奖励等权益，不再受原处罚影响。
解读
鼓励在校学生创业可有效缓解就业压力
“近年来，高校应届毕业生人数屡创新高，就业形势日趋复杂严峻。”中国政法大学副校长、教授马怀德认为，新《规定》采取积极措施，鼓励和支持学生创新创业，以创业带动就业，保障学生成长成才。允许学生创业也能有效缓解就业压力。
马怀德表示，新《规定》明确表示“学生享有就业创业指导和服务的权利”，并采取了高校一
他分析，探索高校创新创业学分制，有助于学生将理论知识与社会实践相结合，激发学生创业热情；高校建立弹性学制，可以尽快挽救有创业兴趣的学生。此外，离校创业、学生返校专业的制度，有利于理论学习与社会实践的灵活结合，满足学生个性化、多样化的教育选择需求。
新《规定》特别增加了“学生投诉”一章。马怀德认为，通过完善申诉程序制度，增加申诉处理的实质性条款，进一步保证了学校处理和处罚学生的公平公正，保障了学生依法获得救济的权利。
新京报记者沙伟
