资料图：“90后”青年企业家搭建了线上线下家禽养殖销售平台，产品远销上海、杭州、广州、重庆、新余及周边地区。赵春亮
新华社北京1月19日电在今天举行的国务院政策吹风会上，人力资源和社会保障部副部长张义珍指出，人力资源和社会保障部将从完善农村金融体系、加大政策执行力度、完善信贷机制、拓展融资渠道四个方面入手。
有记者在会上提问：我们看到，虽然近年来返乡创业的农民工数量快速增加，但很多人在返乡创业时遇到了融资难等诸多问题。人力资源和社会保障部有什么措施解决这个问题？
张义珍说，在前期调研中发现，很多返乡农民工最关心的是资金问题。从各地前期工作来看，一些问题得到了一定程度的解决，但一些地方融资难的问题在一定程度上仍然存在。我们也注意到，农村部分创业者信用相对较低，担保相对困难，抵押物不足，基层融资渠道不足，使得创业过程中的融资问题更加突出。
人力资源和社会保障部副部长张义珍。中新社记者杨克佳摄
张义珍指出，《关于进一步推进支持农民工等人员返乡下乡创业的意见》在这些方面具有一定的针对性，主要体现在几个方面：
一是提出完善农村金融体系。文件明确，国有商业银行要合理授予县域分行信贷业务审批权。比如，中国农业银行在普惠金融方面要以农村为重点，鼓励在创业集中的县设立村镇银行等金融机构，提高县乡金融覆盖率。这为一些不具备这方面基础和服务条件的地方提供了很大的改善。
二要加大政策执行力度。主要体现在需要落实和完善创业担保贷款政策，适当提高对返乡创业人员贷款不良率的容忍度，将其纳入农村金融和中小企业金融服务重点支持范围，并结合农村创业人员特点进一步加大政策执行的针对性。
三是完善信用机制。建议建立两种机制。一是建立返乡创业人员信息共享机制。探索建立返乡下乡创业者信用台账和信息库，因为很多农村人可能在这些方面缺乏信息，可以更好地证明他的信用，给予他信用支持。二是探索建立信用村和信用园区推荐免担保机制。许多农民或农民工在返乡创业时可能会遇到一些保障困难。金融机构将根据实际困难，在确保相关工作的前提下，进一步探索推荐免担保机制。
四是进一步拓宽融资渠道，开展农村承包地经营权和农民住房产权抵押贷款试点，探索进一步拓宽农村有效抵押物范围，完善违约处置制度设计。同时，要将“政府银行保险”的创新融资模式延伸到返乡创业企业。当然，涉及到的这些方面还有本土化、具体化的过程，我们也希望各方面进一步加快努力，推动这些政策的落实。
张义珍表示，下一步，我们将与有关方面共同努力，为返乡创业人员提供更加多样化、便捷化的服务。
