资本市场深化改革的重磅消息来了!
4月27日晚,《创业板改革并试点注册制总体实施方案》经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过。
这意味着期待已久的创业板改革即将落地。
中央全面深化改革委员会第十三次会议指出,推进创业板改革,试点注册制,是深化资本市场改革、完善资本市场基础制度、增强资本市场功能的重要安排。要着力构建规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革,坚持创业板与其他板块错位发展,找准各自定位,发展各自特色,推动形成各有侧重、相辅相成的适度竞争格局。
创业板注册制改革和科创板有什么区别?
记者获悉,创业板改革和注册制试点后,新上市企业上市前5天没有任何价格涨跌,随后价格涨跌上限由目前的10%调整为20%。
创业板注册制与科创板在定位上有哪些不同?证监会相关部门负责人表示,科创板强调“硬技术”,突出硬技术特征,还发布了科技创新属性评价指引,引导企业选择合适的上市板块上市。成长型企业市场体现了创新创业的特点,深交所也会做负面清单,明确哪些企业不能上成长型企业市场。
两者的定位对市场的发展影响不大。与国际市场相比,纳斯达克也有市值堪比纽交所蓝筹股的龙头股票。因此,创业板和科创板必须异口同声,避免竞争和降低标准,携手完善多层次资本市场。
申万宏源证券分析师金霖表示,科创板试点注册制的成功经验可以借鉴,但创业板注册制的定位覆盖面可能更广,上市标准可能体现层级性。注册制的推广积累了丰富的实践经验,如包容性的上市门槛、稳定的交易机制、高效透明的审核机制等。为创业板注册制的实施积累了可供借鉴的经验。
北京理工大学公司治理与信息披露研究中心主任张勇基在接受《经济日报》记者采访时表示,与科创板的注册制改革不同,它是一项增量改革,创业板的注册制改革可能会引领股改,现有的审计制度可能会做出进一步的改变。
深交所此前表示“扩大板块的包容性和覆盖面”,并考虑到创业板的设立是为了支持中小创新成长型企业,初步预计创业板注册制在上市定位上可能更注重企业的成长属性,而非局限于行业属性。在上市门槛上,也可能区别于科创板,体现层级性。
金霖表示,新旧连接安排将逐步落地。当然,创业板注册制的实施也是一个系统工程,需要协调完善多项配套制度。根据深交所的表述,大致包括两个方面:
一是加快股票法律制度“从立法到废止”的安排,扫清新证券法实施和注册制落地的障碍:梳理推进证券发行注册制改革、上市公司监管、债券监管、交易监管需要修订或制定的规则。根据市场发展的新形势
二是新完善配套制度建设,包括加强信息披露一线监管、完善上市公司退市配套制度、细化完善证券交易制度、加强投资者保护等。此外,与科创板不同,创业板并不是一个新兴板块,其推进注册制的过程也会做好“衔接”。目前创业板接纳的企业中,深交所如何更高效地接管?预计正在审核创业板的企业也将按照深交所注册制方案进行“自查自纠”或“直上直下”,或调整或变更申请,这将有一个探索和完善的过程。至于创业板注册制的实施进度,从深交所设定的目标来看,我们力争在2020年底实现规则体系与新证券法的无缝衔接。
推动更多优质新兴科技公司登陆资本市场
前海开源基金首席经济学家杨德龙表示,创业板试点注册制有利于推动更多优质新兴科技企业登陆资本市场。
tyle="font-size:15px;">“这将推进创业板改革并试点注册制,完善发行上市、并购重组、再融资等基础制度,进一步增强对创新创业企业的制度包容性。”杨德龙说。去年7月22日正式开市交易的科创板为创业板推行注册制起到试验田作用。一是放宽上市门槛,允许暂时亏损但发展前景、成长性较好的科创类企业上市;二是鼓励代表未来经济发展方向的、有科技含量的公司申请创业板上市。在科创板试点注册制以来,积累了一定的经验,在创业板上试点注册制可以借鉴科创板。更多的科创企业在创业板上市,为投资者提供更多的标的,有利于投资者抓住经济转型和产业升级的机会。
此前,深交所理事长王建军(时任深交所总经理)曾表示,“当初我们在一些指标制度的设计上,更多参照了传统的、成型的企业,对新业态、新技术、新模式的企业,考虑得不是那么充分。”王建军表示,在深圳有很多拥有很好想法的创业企业,因为得到了PE/VC机构的支持,处于起步或者起飞阶段,亟须进一步得到资本市场的支持,但目前资本市场制度对这部分企业包容不够。
“在未来的创业板改革中,我们会吸收借鉴科创板经验,同时也会吸收其他市场支持科技企业利用资本市场的一些经验措施,力争使我们创业板在下一轮改革中能够更好地服务各类科技创新型企业发展需要,真正使资本市场特别是创业板市场成为国家新经济的摇篮和主场。”王建军表示。

不会造成新股大规模扩容和资金明显分流
杨德龙认为,我国注册制改革是一个循序渐进的过程,改革会注意市场承受能力,把握好节奏。创业板注册制改革不会造成新股大规模扩容和资金明显分流。从科创板经验来看,其没有对大盘造成资金分流,而创业板开通时同样未对A股造成明显资金分流。
在创业板上实施注册制,有利于促进中小市值股票更加活跃,而券商、创投公司等将明显受益于创业板注册制制度红利。在当前疫情对经济负面影响较大的背景下,推动创业板注册制改革,有利于推动更多优质新兴科技类企业登陆资本市场,进一步提升资本市场服务实体经济的能力。
那么,哪些板块会受益呢?
张永冀表示,中小券商是承销主力,所以券商股会受益;TMT、生物医药等成长行业受益;此外,也利好拟分拆上市的A股上市公司。