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在借鉴发达国家实践经验的基础上，中国孵化器自1987年成立以来，始终聚焦新能源、新材料、节能环保、生物医药、电子信息、高端制造等新兴产业以及传统产业的升级改造，精选创业“种子”、实施“育苗造林”工程，促进了科技成果转化，培育了一大批科技型企业和企业家，形成了具有中国特色的发展战略、目标定位和运营模式

在实施创新型国家战略目标中，孵化器提供R&D空间、基础设施、技术支持、培训辅导、管理咨询、融资和市场渠道等基础保障，形成了其他中介所不具备的综合服务体系和运行机制。为了发掘和培育战略性新兴产业的‘源头’企业，他们打造了数万家具有前瞻性、带动性和成长性的高科技企业。孵化器已成为国家创新体系建设的重要组成部分，成为创新型国家建设的生力军。

企业运营模式是企业孵化器的发展趋势。从欧美的经验来看，孵化器虽然所有制形式多样，但都是以企业模式运作，产权清晰，尤其是欧洲企业孵化器成立时，严格按照市场经济的规范来界定各级组织的产权。我国企业孵化器的运营模式直接或间接依赖政府资金，其创造价值的能力有限，从长远来看是不可持续的。政府只能支持孵化器，但不能成为创新和冒险的主体。孵化器必须像企业一样进行专业化管理，而不是政府的附属机构或部门，通过提供一定的综合设施或服务来促进企业的发展。

预计2019年全国共有孵化器2000家，其中国家级孵化器500家，实行国家级孵化器动态管理和退出机制。30%以上的国家级孵化器建立了创业苗圃和企业加速器，50%以上具备天使投资和持股孵化功能，60%以上的从业人员在孵化器接受过专业培训，80%搭建了公共技术服务平台，90%形成了创业导师辅导体系。