十一月十三日
云南省发展和改革委员会
云南省教育厅、云南省科技厅
等待21个部门联合发布
《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》
(以下简称《意见》)
支持农民工等人员返乡入乡创业
稳定和扩大就业
《意见》全文较长
边肖特意梳理了干货版
让我们一起看
主要目标
经过3-5年的努力，支持返乡创业的政策体系得到完善，返乡创业环境进一步优化，就业能力进一步提升。
到2025年，全省将有大批企业家返乡创业，形成多层次、多元化的创业发展新格局。
重点任务
商业环境优化行动
在企业开办过程中实现一网通。
2020年进一步将企业开办时间压缩至3个工作日以内。
全面推进“证照分离”改革，着力解决“入不了营”问题。
降低企业回乡的市场进入门槛和制度交易成本。
县级公共服务机构应当设立创业服务窗口，提供创业服务。
鼓励返乡创业人员投资设立人力资源服务机构，并给予一次性奖励50万元。
每年组织重点州(市)、重点园区到东部沿海省区开展招商活动，吸引更多企业落户云南发展。
利用泛珠三角区域合作平台，加强与“92”省区的经济合作。
在文山州丘北县电商进农村示范县培训活动中，熊继强认真听取了老师在电商方面的操作流程。张德华苗丽娜
财政和税收政策支持行动
完成每年扶持8万多名创业者的目标任务。
对首次回乡设立经营主体且正常经营一年以上的，通过就业补贴资金给予不超过1万元的一次性创业补贴。
返乡创业吸纳就业困难人员的，按规定给予社会保险补贴。
对于毕业后3年内返乡创业的大学生，优先给予最高3万元的一次性创业补贴。
通过发行地方政府专项债券，支持符合发行条件的创业型产业园区和示范区(县)建设项目。
到2021年底，返乡企业将招聘到合格的工人
点群体人员就业的，按每人每年7800元的定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。金融服务创新行动
符合创业担保贷款申请条件的返乡入乡创业企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。
2020—2025年，每年扶持返乡入乡创业人员4万人（户），带动就业8万人以上。
县域吸收的存款优先支持返乡入乡创业融资需求。
支持符合条件的返乡入乡创业企业上市，对拟上市企业做好上市协调服务工作。
支持返乡入乡创业企业通过发行公司信用类债券和资产证券化产品等多种渠道开展直接融资。
探索实施返乡入乡创业企业信用贷款业务。
放宽小微企业创业担保贷款申请条件。
组织宜良县、江川区、大理市实施农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”试点，稳慎探索宅基地使用权抵押贷款业务。
创业用地保障行动
加大返乡入乡创业用地支持。
新编县乡级国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。
移民搬迁旧宅基地腾退节余的以及村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标，优先用于返乡入乡创业生产经营。
鼓励农村集体经济组织与返乡入乡人员共同创办农业休闲观光度假场所和农家乐等。
返乡入乡创业人员在农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地按设施农业用地管理。
在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡入乡人员和当地农民合作改建自住房发展产业。
盘活工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，为返乡入乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
临沧市镇康县总工会开展2020年度职工（农民工）技能提升培训。张健星 摄
人力资源支撑行动
使每位有意愿的创业者都能接受至少1次创业培训。
全省每年组织培训人数不低于1.5万人，按规定给予创业培训补贴。
推进13个职业教育园区、8个省级示范性职教集团建设。
支持返乡入乡创业企业与院校合作订单式培养急需紧缺专业人才。
从国内外引进、返乡创业的高层次专业技术人才，符合条件的可申报评审相应系列（专业）高级职称。
对返乡入乡企业引进的符合条件的人才（团队）给予大力支持。
鼓励专业技术人才以技术投资、入股等方式转让、转化科研成果。
配套设施服务提升行动
到2025年基本实现县乡村物流服务网络全覆盖。
到2020年底，基本实现“乡乡有网点”，力争实现30%建制村通快递。
每年新认定3-5家省级科技企业孵化器，并推荐1-2家申报国家级科技企业孵化器；每年新认定5-10家省级众创空间；新培育认定30家省级星创天地。
到2025年省级农村创新创业园区（基地）总数达到100个。
推动昆明市经济技术开发区、昭阳工业园区等创新创业特色载体建设。
对各类返乡入乡创业人员及其共同生活的配偶、子女和父母落户城镇提供便利条件。
将符合条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障范围。
对于创业失败的劳动者，各地人社部门及时提供免费职业介绍和职业培训，及时纳入最低生活保障等社会救助范围。
来源：云南发布
