黄江环保部门联合公安部门查封了一家非法电镀厂。照片由受访者提供
“我要举报黄江镇梅田村东门巷八号厂涉嫌环境违法……”4月20日，黄江生态环境分局接到举报信息后，立即安排人员暗中检查，当晚采取行动，3家电镀厂被依法查封。
随着有奖举报环境违法行为政策在全镇的宣传推广，黄江人民群众的环境监管意识日益增强。截至4月20日，黄江生态环境分局共收到市级获奖举报7件，核实案件6件；乡级有奖举报20起，核实18起。
“只要我们收到报告，我们就会逐一检查核实。符合奖励规定的，按照奖励办法发放奖金。”黄江生态环境分局局长欧伦迪透露，截至目前，黄江计划奖励举报群众金额60万元。
作者：刘慧茹韦基利
想办法收集非法企业的证据
“我们到达现场后，立即控制了所有在工厂工作的员工，询问他们的老板是谁，叫什么名字，电话号码是多少。他们不合作，只是说不知道。”自2015年8月以来一直在一线执法的生态环境局执法股股长陈胜贤说，她和同事们在处理今年1月查获的电镀厂案件时遇到了相当大的阻力。
“对于生态环境部门，我们没有办法查到老板的名字和他的身份信息。”陈说：“我们把员工带到派出所，问了他们很多次。结果，我们说不出老板的名字。我们只知道他的姓，没有电话。我们通常只通过微信联系。”
困难远不止这些。无法从员工身上找到突破口，他们通过其他方式找到了工厂老板，但案件再次陷入僵局。“房东说过去有人介绍老板租房，没有签合同，而且是现金支付租金，没有交易记录。”陈胜贤说，如果警方在规定时间内没有拿到确凿的证据，在现场抓获的犯罪嫌疑人就会被无罪释放，所以分局每次都加班加点，争取速战速决，但做起来并不容易。
“证据很难完全掌握，绝不能让犯罪嫌疑人逍遥法外。”为此，陈胜贤再次找到房东，告诉他，如果不能提供证据证明将场地出租给他人，将被视为经营主体，承担相应的法律责任。分公司有足够的证据立案。如果他不合作寻找工厂的真正老板，他将被合理地怀疑是工厂的经营者。楼主听后紧张起来。3月，因未发现经营者面临被查封，被查封企业被查封。这时，陈胜贤深夜接到房东的报告，说是企业老板偷偷回到工厂，想连夜把机器运出去。黄江生态环境分局会同黄江镇公安分局立即采取行动，对经营者进行了抓捕。
“晚上8点、凌晨1点的突击行动司空见惯，夜间执法已成常态。”陈说：“为了不让大家的努力白费，努力是值得的。”
陈圣贤遇到的“老狐狸”远不止这些。饭后和同事在他周围的可疑区域“散步”，观察是否有生产痕迹和声音，已经成为他们的习惯。
“我们需要摸清企业的生产情况，才能有更好的开局。今天什么时候开始生产？有多少人？白天生产还是晚上生产？”陈胜贤积累的检查秘密：特别关注企业的反调查能力。很多企业会在门口安装摄像头，找人检查，立即停产。当分公司员工进厂时，生产已经停止，执法人员无法取证
“通常我自己踩在当场。”陈胜贤通常直接处理报告和电话。她说，现在人们非常关注个人隐私和安全，有必要尽可能少的人联系记者。“有时候我和同事会不请自来，不告诉他们为什么来这里。”
激励措施
实施以来，仍然有人为了金钱利益铤而走险。“我们一直在思考有没有更好的办法解决这个问题。”陈胜娴说。已有举报人获5万元奖励
举报奖励制度的实施让更多人关注工厂违规排污的问题，越来越多的人加入到“全民治污”的队伍。
“举报电镀、漂染、造纸、制革、电氧化(电解阳极氧化)化学镀、蚀刻(合线路板蚀刻)钝化类违规工厂的奖励很高，我们收到的举报大多属于这一类。”陈胜娴说，其中光是电镀厂就查封了7家。
根据《黄江镇涉水环境违法行为有奖举报暂行办法》有关条例，能够准确指出擅自拆除、闲置或者不正常运行水污染防治设施的具体情形、具体时间，并提供相关视频图片或其他线索资料的举报者，举报电镀、漂染、造纸、制革、电氧化(电解阳极氧化)化学镀、蚀刻(合线路板蚀刻)钝化类的奖励2万元,其他类奖励1万元。未能提供相关视频或图片或其他线索资料，但举报反映的内容与调查结果相符或基本相符的，奖励5000元。其中，经生态环境部门查实涉嫌污染环境罪且由市生态环境局依法移送公安机关并刑事立案的，奖励追加至5万元；被法院判处有期徒刑一年以上(含一年)的，奖励追加至10万元。从2019年9月开始，奖励办法已经实施八个月，取得不错的成效。
“在18宗查实案件中，10宗案件涉及了刑事案件。”2019年10月18日凌晨一时左右，黄江公安分局梅塘派出所民警对犯罪嫌疑人祁某实施刑事拘留，祁某经营的一家无证排污工厂被查封，这得益于群众的积极举报。
这家由祁某经营的无证照五金加工厂主要从事五金加工生产，设有喷粉、清洗、烘烤等工序和清洗池5个、喷粉柜2个等生产设备，清洗工序未配套污染防治设施，产生的废水经车间内排水沟流出雨水沟。
10月10日，黄江公安分局梅塘派出所联合黄江生态环境分局对其进行现场检查时发现，该厂并未办理工商营业执照。黄江生态环境分局现场紧急查封该单位相关生产设备，黄江公安分局将8名员工和房东带回派出所协助调查。
“我们经过从该厂清洗工序旁边地面和雨水沟中淤泥凹槽进行取样检测后发现，该工厂排放的废水总锌超183倍，已涉嫌构成污染环境罪。”陈胜娴说，因此这宗案件的报料人获得5万元奖励。
截至目前，有奖举报对推动环境违法企业查处工作起到显著效果。欧伦弟表示，大多数违规企业选择在半夜偷偷生产，如果没有充足证据，执法人员在“游击战”中很难处于优势地位。
“奖励制度面向本市生态环境部门工作人员及其直系亲属之外的所有市民，范围很广，包括社区工作人员和网格员等，他们在辖区范围巡查时发现违规排污企业也能够举报获得奖励。”陈胜娴说，已查实的18宗案件，有3宗是社区工作人员发现并举报的，“他们比我们更熟悉、了解辖区地形，更容易发现违规企业”。
“在前期我们设计制作海报和折页，发给村和社区张贴派发。”欧伦弟说，除了村和社区，黄江从去年开始还派遣班子领导在涉水企业驻点观察，一个班子对接三四家企业。接下来，黄江生态环境分局将与宣教部门合作，充分利用线上线下媒体平台加大有奖举报宣传力度。
