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新华社北京七月十三日电(记者题:聚焦商务高质量发展——商务部综合司负责人解读 《“十四五”商务发展规划》 )

新华社记者于佳鑫

商务部近日发布《“十四五”商务发展规划》。规划的背景是什么?有哪些考虑?计划了哪些关键任务?商务部综合司负责人13日对此进行了解读。

“十四五”时期推动商务高质量发展的需要

问:计划的背景是什么?

答:“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是推动商贸高质量发展的关键时期。党的十九届五中全会作出战略部署,为“十四五”时期做好业务工作指明了方向。商务工作是国内大循环的重要组成部分,是连接国内国际大循环的重要枢纽,对构建新发展格局具有重要作用。为确保党中央、国务院重大部署的有效性,应在业务领域绘制“施工图”。

该方案从“三个重要”业务工作新定位出发,以立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动业务高质量发展为主线贯穿全篇,对“十四五”期间业务高质量发展进行了系统谋划和统筹安排。

注重把握四方面关系

问:规划过程中有哪些考虑因素?

答:规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面、准确、全面贯彻新发展理念,以构建新发展格局为“关键环节”,聚焦业务高质量发展,注重把握四个方面的关系。

一是要注意落实中央决策部署和借鉴基层经验的关系。在编制规划的过程中,党中央、国务院认真作出决策部署,把业务工作纳入党和国家工作大局来谋划。同时践行商业为民理念,充分借鉴地方商业主管部门和基层的经验做法,吸收行业和人民群众的意见建议。

二是关注国内大循环与国内国际双循环的关系。规划一方面立足国内大循环畅通,坚持扩大内需战略基点,提出提升传统消费、培育新消费、升级消费平台、优化流通网络、拓展流通主体等任务;另一方面,聚焦国内国际双循环,推动高水平对外开放,提出进出口协调发展、高质量引进来、高水平走出去、深化“一带一路”经贸合作、搭建高水平开放平台、深化多双边经贸合作等任务和举措。

三是注重前瞻性和可操作性的关系。规划研究未来五年业务发展的内外部形势,顺应数字化、绿色化等新发展趋势,充分考虑前瞻性,精心谋划一批实事,确保规划可操作、可落地。

四是注重业务发展与安全的关系。该方案在系统提出高质量业务发展措施的同时,坚持底线思维,梳理业务领域面临的各种风险,有针对性地提出完善防控体系,为业务发展筑牢安全屏障,促进业务高质量发展和高水平安全良性互动。

值得一提的是,在编制规划的过程中,还坚持开门求教、集思广益,注重“规划四个面向”,即为民规划、为地规划、为部门规划、为专家规划,吸收各方意见,凝聚共识、齐心协力。

明确35项重点工作 抓好落实确保顺利实施

问:围绕推动高质量业务这一主题,规划了哪些关键任务

第二部分分为第3章至第11章。从推动形成强大国内市场、推动外贸创新发展、提高利用外资质量、推动自贸区(港)高质量发展、优化区域开放布局、提升对外投资和经济合作水平、深化“一带一路”经贸合作、积极参与全球经济治理、完善商务领域风险防控体系等9个方面提出了一系列具体任务和措施。

第三节是结尾,包括第十二章。主要是方案实施的保障措施,包括加强党的全面领导、加强法律保障和政策支持、建设业务人才队伍、完善方案实施机制等。

同时,该计划确定了35项重点任务,分布在10个栏目中。包括自贸试验区、自由贸易港、国际消费中心城市等15个重要平台,实施自贸区提升战略等20项重要行动,作为“十四五”期间高质量业务发展的重要抓手,为规划目标任务的落实提供了有力支撑。

下一步,我们将加强工作协调和保障措施,确保计划顺利实施。