新华社北京七月十三日电(记者题：聚焦商务高质量发展——商务部综合司负责人解读 《“十四五”商务发展规划》 )
新华社记者于佳鑫
商务部近日发布《“十四五”商务发展规划》。规划的背景是什么？有哪些考虑？计划了哪些关键任务？商务部综合司负责人13日对此进行了解读。
“十四五”时期推动商务高质量发展的需要
问：计划的背景是什么？
答：“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推动商贸高质量发展的关键时期。党的十九届五中全会作出战略部署，为“十四五”时期做好业务工作指明了方向。商务工作是国内大循环的重要组成部分，是连接国内国际大循环的重要枢纽，对构建新发展格局具有重要作用。为确保党中央、国务院重大部署的有效性，应在业务领域绘制“施工图”。
该方案从“三个重要”业务工作新定位出发，以立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动业务高质量发展为主线贯穿全篇，对“十四五”期间业务高质量发展进行了系统谋划和统筹安排。
注重把握四方面关系
问：规划过程中有哪些考虑因素？
答：规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面、准确、全面贯彻新发展理念，以构建新发展格局为“关键环节”，聚焦业务高质量发展，注重把握四个方面的关系。
一是要注意落实中央决策部署和借鉴基层经验的关系。在编制规划的过程中，党中央、国务院认真作出决策部署，把业务工作纳入党和国家工作大局来谋划。同时践行商业为民理念，充分借鉴地方商业主管部门和基层的经验做法，吸收行业和人民群众的意见建议。
二是关注国内大循环与国内国际双循环的关系。规划一方面立足国内大循环畅通，坚持扩大内需战略基点，提出提升传统消费、培育新消费、升级消费平台、优化流通网络、拓展流通主体等任务；另一方面，聚焦国内国际双循环，推动高水平对外开放，提出进出口协调发展、高质量引进来、高水平走出去、深化“一带一路”经贸合作、搭建高水平开放平台、深化多双边经贸合作等任务和举措。
三是注重前瞻性和可操作性的关系。规划研究未来五年业务发展的内外部形势，顺应数字化、绿色化等新发展趋势，充分考虑前瞻性，精心谋划一批实事，确保规划可操作、可落地。
四是注重业务发展与安全的关系。该方案在系统提出高质量业务发展措施的同时，坚持底线思维，梳理业务领域面临的各种风险，有针对性地提出完善防控体系，为业务发展筑牢安全屏障，促进业务高质量发展和高水平安全良性互动。
值得一提的是，在编制规划的过程中，还坚持开门求教、集思广益，注重“规划四个面向”，即为民规划、为地规划、为部门规划、为专家规划，吸收各方意见，凝聚共识、齐心协力。
明确35项重点工作 抓好落实确保顺利实施
问：围绕推动高质量业务这一主题，规划了哪些关键任务
第二部分分为第3章至第11章。从推动形成强大国内市场、推动外贸创新发展、提高利用外资质量、推动自贸区(港)高质量发展、优化区域开放布局、提升对外投资和经济合作水平、深化“一带一路”经贸合作、积极参与全球经济治理、完善商务领域风险防控体系等9个方面提出了一系列具体任务和措施。
第三节是结尾，包括第十二章。主要是方案实施的保障措施，包括加强党的全面领导、加强法律保障和政策支持、建设业务人才队伍、完善方案实施机制等。
同时，该计划确定了35项重点任务，分布在10个栏目中。包括自贸试验区、自由贸易港、国际消费中心城市等15个重要平台，实施自贸区提升战略等20项重要行动，作为“十四五”期间高质量业务发展的重要抓手，为规划目标任务的落实提供了有力支撑。
下一步，我们将加强工作协调和保障措施，确保计划顺利实施。
