300米，对于很多人来说，只是一段五六分钟就能完成的步行路程，但对于上海所有零售药店来说，却一度是生存的门槛。
这个门槛是过去20年定的，——。2001年，上海多部门联合发布《关于加强上海医药零售行业规划管理的意见》，规定开设零售药店“相距300米”。一般情况下，新开业的零售药店与现有药店距离小于300米，就不会落地。
牛年，这个门槛终于被打破了。
2月26日，解放日报上官记者从上海市药品监督管理局了解到，上海对部分药品经营许可审批项目进行了改革，包括新开业药店不受300米距离限制。原药品零售企业申请变更注册地址的，与附近药店的距离不再作为许可审查条件。
业内人士知道这个好消息后，争相告诉对方。目前，全市多家药品零售企业正在为“早期采用者”做准备，并已向药品监管部门提交相关许可申请。
选址空间多了七八成
"原来的位置，因为300米的间距限制，不得不另找一家店."改革前，上海邻里道科药业有限公司法定代表人王庆宇就被这个门槛深深触动。
去年秋天，他们原本选择了徐汇区上海第一家门店，因为附近有药店，不得不调整选址方案，拖了一个半月才拿到开业许可证。
药品经营许可审批改革后，新店选址不再像过去那样“磨”。“粗略估计，我们的选址空间比过去多了70%到80%。”王庆余透露，上海“二号店”“三号店”选址非常顺利，已向监管部门提交申请。
新店省去了选址的“纠结”，老店的转型升级空间更大。
“我们有四五家店，因为和其他先落地的药店是邻居，所以只能选择经营范围内的健康食品和特色食品。”上海华实药业有限公司质量管理部相关负责人告诉记者，取消300米限制后，这些门店可以申请变更，做药品零售。
曾经无法开药店的“洼地”，如今可能变成零售品类多元化的复合型“大健康”门店，让企业感到充满“后劲”。相关负责人坦言，即使一开始开不了药店，也要勇敢拿下这些“洼地”。现在看来很有远见。
300米间距存废因时而异
市场瞬息万变，但不变的是行政审批改革与时俱进。
时光倒流到20年前，“三百米之隔”是规范市场秩序、促进守信企业发展壮大的有效途径。
当时医药零售行业发展还不成熟，一些中心城市有“小散”药店，但郊区几公里内药店分布不平衡。同时，由于药店高密度区域竞争加剧，经营者违法违规行为风险急剧增加，而新开办的医药连锁企业面临“小散”经营者的低价恶意竞争，发展乏力。
2001年，上海根据常住人口数量、地域、交通条件和实际需要，对开设零售药店作出了“间隔300米”的规定。看到中心城区“一个萝卜一个坑”，运营商把重心转移到“市区和郊区并重”。
近年来，上海医药零售企业数量以每年100家以上的速度稳步增长，目前共约4000家，布局更加合理。它们分布在城市的所有街道和城镇，达到了世界卫生组织“步行15分钟内有一家药店”的标准。
2018年发布的《上海市药品零售网络空间布局指南》
但是，不会有完美的政策。通过调查和分析
场的良性竞争。另一方面，消费需求在升级、信息技术在发展、资本市场在涌动，药品流通领域经营多元化、专业化以及资源整合的趋势越来越明显，机械的“相距300米”难以激发新的市场活力，甚至在面对有些新业态的审批时，无所适从。
“监管审批部门不再是保姆，市场能决定的，就交给市场决定。”上海市药监局副局长张清表示，上海的药品零售业发展至今，已跨过担忧市场放开后“劣币驱逐良币”的阶段，大多数经营者有用优质产品或服务来进行差异化竞争的“底气”。当下，监管部门要做的是加强事中事后监管，营造守信企业能够脱颖而出的营商环境。
“两步并一步”省钱省时间
此次药品经营许可审批事项改革，还取消了开办药品经营企业的筹建审批，原来的“先筹建”“后验收”两个审批流程合并为“新开办”一个流程，实现了“一步准营”。
其实，原来的“先筹建”这一审批流程，也与“相距300米”的门槛有关。经营者担心自己测算的距离不精确、不权威，可能与已设药店经营者产生纠纷，就需要监管部门的筹建审批来“一锤定音”。
“少了一个流程，时间和成本都省了不少。”上海第一医药股份有限公司副总经理章戈表示，原本新开办一家药店，从申请筹建审批到最终通过验收获证，耗时在两个月（45个工作日）左右。“两步并一步”后，符合条件的门店，估计一个月（20个工作日）左右就能拿下。
开办新店的时间省了一个月，什么概念？某药店连锁品牌在上海中心城区平均一家门店的租金大约是60万元/年，省一个月，租金上就能省5万元。如果该品牌在上海今年规划新开100家门店，租金就能省500万元，可谓“获得感”满满。
业内人士坦言，为了拿下“旺铺”，也为了给审批腾出时间，大多数经营者会提前多租数个月。改革后，只要满足条件，审批时限是透明的、可确定的，所以一般提前一两个月签下租赁合同即可。
此外，本次改革还明确，上海将按照“风险分类、试点先行”的原则，在浦东新区探索形成经验做法的基础上，有序推进全市范围内的开办乙类非处方药零售企业告知承诺审批工作。
同时，药品经营企业许可实施全程网办，取消纸质审查资料的提交。所有许可资料、电子证照通过“一网通办”网站进行提交和送达，相对人提出仍需纸质许可证的，可通过物流寄送，实现“零跑动”。
栏目主编：张奕 题图来源：陈玺撼 摄
来源：作者：陈玺撼