《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》强调，要大力培育和发展新兴产业。加强战略前沿领域部署，实施一批龙头重大项目和新技术应用示范项目，构建多元化应用场景，开发新技术、新产品、新业态、新模式。国家高新区是新兴产业的重要承载地。新时期要在新轨道上推进布局，引领新兴产业发展，不断培育壮大新动能。
新赛道是引领产业发展的爆发点
新赛道是数字经济与实体经济深度融合过程中涌现出的具有场景赋能和数字驱动的新兴产业，是新兴产业中具有引领性和爆发性的领域。
跨界是新赛道的本质特征。信息技术、数字技术等前沿技术引领的技术跨界，为产业发展提供了前所未有的动力，加速了爆炸性新赛道的出现。场景是新赛道的基础设施。场景的出现代表了大量技术人员和投资者对同一赛道的认可，场景的创新突破将催生新物种企业。新物种企业是形成轨迹的重要标志，是衡量新经济发展水平的主要指标。新物种企业不断在某一领域集中爆发，打开了1000亿甚至上万亿的巨大市场，形成了新的赛道。
创新创业生态越活跃，培育新赛道就越容易。创业、R&D和服务是创新创业生态的三大核心。企业家的想象力和洞察力催生新的场景，R&D的水平和效率决定了企业家精神的科技含量。科技服务结合了R&D和企业家精神。积极创业、高效R&D、完善服务的创新创业生态引领跨界。当跨界行为变得频繁和稳定时，就会表现出新赛道的出现。因此，新赛道的出现并没有沿袭以往“产业选择-项目布局-资源聚焦”的模式，更多的是市场力量发展和选择的结果，即一批前沿技术人员和一流投资人选择从事特定领域的活动。
立足主动创新创业生态，构建多元化应用场景，培育新物种企业，关注和尊重创业者、投资者和行业组织者的选择，满足新赛道对新行业规则的迫切需求，顺势先布局新赛道，从而引领新兴产业发展，是培育新兴产业的新逻辑、新理念，也是国家高新区完成培育新兴产业使命的重要路径。
国家高新区最容易涌现新赛道
国家高新区经过30多年的发展，已成为推动科技与经济紧密结合的重要平台、创新创业最活跃的地方、新经济发展最蓬勃的地方。国家高新区创业、R&D、服务等各类资源高度集聚，体制机制和政策创新走在全国前列，是最有可能出现新赛道的区域。
基于活跃的创新创业生态，中关村自创区以政策创新和场景布局加速催生新赛道。围绕开拓性产品的市场应用、高价值专利运营、耐心资本支持等取得一系列制度性突破。并在数字经济监督管理、应用场景建设等方面进行了试点示范。重点建设7个创新应用场景：智慧城市、“科技冬奥”、智慧园区、智慧工厂、智慧医院、智慧民生和京津冀协同。各主体在活跃的双创生态中开展创新活动，在多元化应用场景中实现融合突破，推动AI医疗、AI家居、AI驾驶、AI零售等新赛道涌现。
昆山高新区抓住了小核酸的新赛道，形成了“造核”的行业共识
湖州莫干山高新区打造“地理信息”产业创新生态，以场景带动新技术跨界应用。2011年浙江地理信息产业园建设后，地理信息展厅和国家级地理信息创作空间“地缘信任梦想工场”相继建成。聚集了中科院微波特性测量实验室等20余家产业研究院，搭建了多场景全球自动驾驶测试示范、全链条智慧农业应用测试示范、多方位县域智慧管理测试示范等应用场景，聚集了300多家地理信息及相关企业。
做好新赛道选择和培育需多方发力
国家高新区要做好新赛道的选择和培育，成为新兴产业引领高质量发展的先行区。建议从以下几个方面努力：
一是多方力量参与选轨。需要吸引科学家、企业家、社会投资者、民间智库等多元力量参与新赛道的发现和评估，并依托智库对新赛道进行未来研究，从而提升对新赛道的敏感度和判断力。
二要构建多样化的应用场景。通过设立场景实验室、建设场景创新促进中心，加快实现新赛道
技术、新产品、新模式的商业化应用，进而快速实现垂直领域的市场拓展。三是强化创新创业生态建设。推动前沿技术创业，从创业热点领域洞见新赛道。支持新型研发机构、研发创新中心等产业创新组织发展，集聚一批平台化、专业化服务机构。
四是探索新赛道相关制度创新。关注并支持新物种企业发展，掌握其制度诉求，建立与新赛道发展相匹配的新经济制度及多元共治模式，打造市场有效、政府有为、企业有利、协同高效的发展环境。
（作者：北京市长城企业战略研究所 王奋宇 郝 坤）
来源：科技日报
