生活中的痛点以及创业 创新创业生活中的痛点

新华社北京3月8日电职业伤害风险，“青春饭焦虑”……如何消除涉及2亿灵活就业人员的职业痛点？

新华社“新华视点”记者孙亮泉、吴、

数字经济时代，快递兄弟、外卖骑手、网约车司机等约2亿灵活员工参与支持零工经济新业务。在这一庞大的劳动者群体中日益凸显的职业伤害风险、“青春饭焦虑”等职业痛点，成为两会的热点话题之一。多名代表提交了相关建议和提案。

兼职经济：稳定就业的“缓冲器”和“蓄水池”，从“公司员工”到“平台员工”的模式

“零工市场”和“灵活就业”问题在今年两会的重要文件中出现突出。

政府工作报告提出，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，拓宽就业机会，为有意愿、有能力的人创造更加公平的就业机会；“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案也提出，要建立促进创业带动就业的多渠道灵活就业机制。

与传统就业模式不同，在数字经济时代，灵活就业人口日益庞大。根据人力资源和社会保障部等部门公布的数据，我国灵活就业人员约2亿人。其中，很大一部分选择依托互联网的新就业形式。

腾讯公司副总裁兼董事长兼首席执行官马提交了《加快推动新就业形态发展、助力稳就业的建议》。他表示，除了电商物流、线上送餐、线上汽车服务等生活服务领域，依托知识创意领域和平台不断衍生出新的就业形态。

中国人民大学劳动与人力资源学院发布的《中国灵活用工发展报告（2021）》数据显示，2020年，企业采用灵活用工同比增长11%以上，达到55.68%，近三成企业表示稳定或扩大使用规模。

马表示，新就业格局具有就业容量大、出入境门槛低、灵活性强和兼职性强等特点。形成“蓄水池”和“缓冲器”的作用，补充劳动力市场的标准化就业。

民主建国会山西省委员会副主席、山西省市场监督管理局副局长李志强代表表示，随着经济结构转型升级，人工智能、互联网等新技术的应用，平台经济、共享经济的发展速度将进一步提升，新就业形式的潜力将得到释放。

值得注意的是，灵活就业改变了传统的劳资关系。中国人民大学公共管理学院教授许光健表示，工人从“公司员工”变成了“平台员工”，由此引发了许多前所未有的利益冲突。

痛点：工伤、养老、职业培训都难以保障

有代表和专家表示，灵活就业人员劳动权益保护还存在法律依据不足、制度设计不完善等问题。

工伤保险的缺失是一个突出的问题，经常引发舆论。“灵活就业人员因遭受工伤后无法参加工伤保险，往往无法享受相应的待遇。”CPPCC全国委员会委员、天津滨海新区CPPCC副主席蔡庆峰说。

在灵活用工模式下，用工企业与灵活用工平台之间、灵活用工平台与工作人员之间均为合作关系，不受劳动法、劳动合同法等规制劳动关系的法律法规约束。

人社部的调研显示，在缺少工伤保险的背景下，多数平台企业通过购买商业保险实现其从业人员的职业伤害保障。但与工伤保险相比，灵活从业人员购买的商业险普遍附加值低、保障力度小。

还有部分灵活就业者由于没有缴纳养老保险，只能趁年轻拼命挣钱。记者发现，很多公司外卖骑手社保缺失。

一些代表委员建议，政府和用工方要帮助从业者解决只能吃“青春饭”问题，妥善解决社保缴纳问题。

此外是劳动者可持续发展问题。李志强说，现有职业指导、技能培训等就业扶持和服务保障体系主要面向传统行业，没有充分覆盖到新就业形态从业者。

（小标题）职业伤害保障试点将加快推进，新业态劳动关系规则要倾听弱者声音

政府工作报告和规划纲要草案均对相关问题作出回应。

政府工作报告指出，支持和规范发展新就业形态,加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴,推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。

规划纲要草案提出，加强劳动者权益保障，健全劳动合同制度和劳动关系协调机制，完善欠薪治理长效机制和劳动争议调解仲裁制度，探索建立新业态从业人员劳动权益保障机制。

多位代表委员提出了相关建议和提案。

蔡庆锋在《关于建立灵活就业劳动者职业伤害保险保障的提案》中建议，调整现行工伤保险制度，从立法层面进一步规范此类劳动关系，避免灵活就业人员在遭受工伤事故后，无法享受相应待遇。

全国政协常委、民革中央副主席、民革上海市委主委高小玫在提交的大会书面发言《规范平台用工，维护劳动者正当权益》中建议，进一步规范平台用工合同，制订平台用工专项法规，加强劳动监察，规范平台管理，防止优势地位方滥用权利。

一些代表委员建议，拓宽灵活就业群体参与社会保障渠道，为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务，建设劳动者终身学习的“数字学堂”等，以保障和服务新就业形态从业者的身心健康和可持续发展。要尽量减少互联网对劳动者“工具性”的放大，增强对个人安全、尊严、可持续发展的考量。

“新业态制定劳动关系的规则要倾听弱者声音。”许光建认为，制度设计要兼顾各方利益诉求，创造共赢的发展模式。（完）