为促进中小企业健康发展，省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于促进中小企业健康发展的实施意见》号文件，从优化发展环境、促进融资、支持财税、创新发展、保障服务五个方面提出22条政策措施，全面系统支持中小企业健康发展。这些措施的政策效果如何？对成都的中小企业意味着什么？如何保证政策的执行？昨日，省经济和信息化厅召开政策吹风会，与省科技厅、省农业厅、省商务厅合作解读相关政策。
提高创新能力和专业化水平，力争明年突破3000家专精特型中小企业
《意见》提出，将着力优化产业体系结构，加大企业梯度培育，推动全省中小企业创新能力和专业化水平大幅提升，综合竞争力显著增强，力争到2022年达到160万家企业。其中，科技型中小企业8000家，专业化创新型中小企业3000家，农业产业化省级重点龙头企业1000家，“小巨人”企业100家。
其中，创新能力和专业化成为关键词。在战略性新兴产业领域，不少来自成都的中小企业活跃在创新创业的第一线。市经信局相关负责人告诉记者，目前，我市日本机封、千加科技等7家中小企业入选全国首批专精特型“小巨人”企业；258家企业进入省级“专精特新”、行业巨头和高成长企业行列。同时，成都还开展了三批中小企业成长项目，认定2889家企业为“待规、成长、做小巨人”。
针对中小企业创新发展，《意见》提出进一步优化创新创业环境，切实保护知识产权；大力实施中小企业梯度培育计划，培育一批具有较强核心竞争力和市场占有率的骨干企业。省科技厅相关负责人表示：“我们将加大对中小企业项目的资金支持。鼓励中小企业承担省级科技项目，支持中小科技企业参与重点企业、高校、科研院所牵头的项目。充分发挥省中小企业发展专项资金的作用，引导企业加大研发投入，转化科技成果，增强科技创新能力。”
聚焦中小企业发展融资难融资贵
《意见》聚焦融资难、融资贵等难题，为中小企业发展“解渴”。通过对文件的梳理，可以发现财政政策措施更有针对性。比如，支持中小企业通过应收账款、供应链金融、紧急贷款等模式实现融资；扩大直接融资规模将支持中小企业规范的公司制改革；重点支持小微企业500万元以下小额票据贴现。
“针对财税支持，我们将深入落实金融互动政策，利用中小企业发展专项资金和中小企业发展基金，引导金融机构和社会资本对中小企业的支持。”省经济和信息化厅相关负责人表示，同时，将进一步加大政府采购对小和的支持力度
在优化中小企业发展环境方面，降低门槛、促进公平、强化保障是重点。《意见》明确四川将进一步降低市场进入门槛，推进环境影响评价制度改革，实行环境影响登记表备案制度，将项目环境影响评价审批时限缩短至法定时限的一半。在促进市场公平竞争方面，《意见》提出要深入开展招标投标专项整治，消除各种不合理限制和壁垒。四川还将加强要素平等保护，支持园区中小企业“捆绑”参与电力市场交易，将符合条件的中小企业纳入留电和丰水期剩余电量用电政策实施范围；同时采取暂降输配电价等措施，进一步降低一般工商业电价。
针对服务保障，《意见》明确表示，将积极完善中小企业“线上线下”多维度公共服务体系，加强公共服务示范平台建设和培育，建立健全发布、精准推送中小企业政策信息的跨部门平台，不断提升服务中小企业的能力和水平。
昨天，市经信局公布了2019年成都市中小企业成长工程纳入企业名单327家，其中拟监管企业109家，成长型企业150家，小巨人企业68家。市经信局相关负责人表示，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，成都将引导中小企业向专业化、新方向发展，培育一批行业龙头企业和小巨人企业；同时，实施培育大企业、大集团计划，遴选一批具有国际竞争力、扎根力强的本土企业，制定有针对性的帮扶方案，培育更多企业进入世界500强、中国500强、中国民营企业500强。
本报记者程一新
