“多规合一”后多地发布国土空间规划——
你的城市能容纳多少人口
近日，成都、武汉、深圳等城市相继发布土地空间规划，因为这是“多规合一”后各地首次发布未来规划，备受外界关注。
过去计划经常在各地发布，甚至在变更之初，正是计划密集发布的时候，导致计划越来越复杂，数据相互冲突，执行部门难以执行。2019年，我国发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》号文，要求将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等空间规划纳入全国统一的空间规划，“多规合一”。
各地公布的国土空间规划有哪些亮点？
根据成都最近公布的国土空间总体规划(2020-2035年)草案，人和城市将由水决定。根据水资源承载能力和资源环境承载能力的约束，2035年常住人口控制在2400万。考虑到人口流动和人口发展的不确定性，医疗和教育交通、市政基础设施等公共服务设施将按规划城市人口增长20%进行配置。
在第七次全国人口普查中，成都常住人口首次突破2000万，达到2093.8万，是继重庆、上海、北京之后，全国第四个常住人口突破2000万的城市。
在规划中，未来另一个超过2000万人口的城市是广州。早在2019年，广州就率先发布《广州市国土空间总体规划（2018-2035年）》，提出2035年常住人口2000万，基础设施和公共服务设施按2500万服务人口配置。
在其他城市，未来人口增长可能会放缓。根据深圳近日发布的规划，“创新创业创意之城，美居幸福家园”作为2035年的城市愿景。提出2035年常住人口1900万，实际管理服务人口2300万，建设用地规模控制在1105平方公里以内。
根据第七次全国人口普查结果，深圳常住人口1756.01万人，比2010年第六次全国人口普查的1042.4万人多713.61万人，增长68.46%，年均增长5.35%。
深圳未来人口增长可能放缓的原因是城市规模过大，导致“大城市病”等问题，使得一些超大城市人口容量放缓。北京上海都是如此。
武汉提出，到2035年，规划可容纳常住人口1660万人，按服务人口2000万人提供基础设施和公共服务设施。
“多规合一”体现在这些计划中。成都提出，严格控制建设用地规模，合理控制全区土地开发强度，引导土地开发中心东移、南移。广州提出严格控制国土空间开发强度，生态农业空间不低于城市面积的三分之二，城市建设空间不高于城市面积的三分之一；设定土地资源消耗上限，严格控制城市面积30%以内的土地空间开发强度。武汉将统筹划定城市发展边界，锁定城市空间。城市建成区和一定时期内可供开发利用的城市开发建设区将纳入城市发展边界。
同时，中心城市规划也注重中心城市对经济的辐射带动作用。成都提出推动区域协调发展，把重庆建设成为世界级城市群。发挥成渝两地中心城市引领作用，引领成渝协同发展，打造成为带动全国高质量发展的重要增长极和新动力源。
武汉强调，将加强武汉城市圈与城市的产业合作、交通网络化、创新协同和生态共治
此外，一些计划还设计住房。武汉提出，未来人均住房建筑面积不应低于45平方米。广州提出，到2035年，城镇新增住房200万套以上，租赁住房占新增住房供应的比例不低于20%；保障性住房占全市新增住房供应的8%以上。(记者黄晓芳)
来源：经济日报
