在PPP项目的建设和运营过程中，融资是关键问题之一，很多项目因为融资难而夭折。一般来说，PPP项目的融资方式包括股权融资和债务融资。股权融资主要是项目公司成立时通过股权安排筹集资金，包括社会资本股权投资基金、政府投资基金、信托、资产管理、保险计划等。从近年来我国PPP项目建设和运营的实践来看，股权融资的难点主要包括：(1)投资资金和金融投资者的短期资金供给与PPP项目的长期资金需求之间的矛盾。一般社会资本投资基金、政府投资基金、信托计划等基金期限较短。比如政府投资资金期限不超过10年，而PPP项目建设运营期限长达30年，因此项目公司成立时需要在股东协议中做出相应安排。有时候谈判很困难。(2)金融投资者逐利与PPP项目公益性的矛盾。信托、资产管理等金融投资者都希望获得更高的回报，但PPP项目一般都是公益性的，他们之间很难达成一致。(3)复杂性3)PPP合同谈判和对争议处理的不同看法。目前PPP合同存在民事纠纷和行政纠纷，不同的合同处理纠纷的方式不同。这给股权融资带来了困难。为了解决上述问题，也有必要采取相应的措施。一是PPP项目公司在股东协议中做了相应的安排，条款详细、准确，比如投资基金到期后将回购哪些社会资本；其次，做好项目选择和设计，努力吸引金融投资者参与股权融资；然后，以法律形式明确PPP项目合同的性质，为股权融资服务。
