关于《永州市财政局关于调整部分项目前期费用上限值标准的通知（试行）》
(蔡邕办〔2020〕1号)政策解读
第一部分是背景
2019年10月25日上午，永州市人民政府对财政投资评审工作进行专题研究《2019年10月25日市长办公会议纪要》(永府粤〔2019〕105号)。会议指出，我市目前项目预算超概算、结算超预算。相关项目当期前期费用以成本为基础计算，不利于项目建设的投资控制。提出了科学合理的相关前期费用控制标准，主张“结合部分前期费用已经市场化的实际情况，制定了《永州市财政局关于调整部分项目前期费用上限值标准的通知（试行）》(永财办〔2020〕1号)。
第二部分阐述原则
一是部分调整试行，逐步完善。
此次仅调整了部分对投资控制影响较大的勘察费、设计费、监理费、造价咨询费项目，不明确的项目仍按《永财办〔2016〕30号》号文件执行。
二、坚持问题导向，着力解决当前项目建设投资控制的不利局面。
(一)大力推进项目前期费用测算不以投资成本为收费基数，使项目前期费用与投资成本脱钩。
(二)鼓励对工程前期费用实行定额承包制度。即本通知未规定上限标准的其他项目前期费用在预算控制额度内承包，突破预算内容的项目前期费用不计算在内。从制度上解决超范围设计、超标准设计、随意变更的逐利行为。
(3)将工程前期费用上限确定为招标控制价。原则上应采用合理定价，网上竞价应进行网上竞价。通过竞争，选择与前期费用相关的最佳服务单位。
(4)明确项目建设单位应根据本通知要求，在合同中就工程前期费用相关事宜作出具体约定，以落实通知精神。使其符合合同法的相关规定。
第三部分主要内容
一、工程勘察费
解释：
1.初勘、详勘、超钻120元/m为全成本单价，不考虑土石类别，包括钻探费用、技术工作费用、室内试验费用及各种附加系数等。
2.岩石勘探150元/m是所有费用的单价，不考虑土石类别，包括钻探费用、技术工作费用、室内试验费用和各种附加系数等。
3.水上作业和特殊情况下，除了驳船需要在水上或偏远山区的道路上用作平台外，无法通行。
二、工程设计费
解释：
1.房屋建筑工程主要为新建工程，按建筑面积计算，包括地下室及桩基、幕墙、一般装饰安装、室外附属工程等。医院乘以1.5调整系数。
2.道路工程按路面面积计算，包括路基路面、人行道、地下给排水、综合管线、路灯等。道路绿化参照绿化工程进行。
3.园林绿化工程按总面积计算；单独的花园草图和装置应单独计算。
4.二次装修工程(含维修)一般按综合单价计算，个别外墙、大厅、公共走道办公室、会议室、接待室、卫生间、茶水间按相应分项单价计算，简单装修乘以系数0.85。
三、工程监理费
解释：单项大型土石方工程是指有实测成果的大型土石方工程，不考虑土石方类别，逐案计算。
四.成本咨询费
[来源：评估中心]
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