财政部会同人力资源和社会保障部、中国人民银行15日发布通知，要求进一步加强创业担保贷款贴息支持，全力支持创业就业和复工复产。这份名为《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度 全力支持重点群体创业就业的通知》(以下简称《通知》)的文件，明确降低了申请商业担保贷款贴息资金的门槛。当年新招录的符合创业担保贷款申请条件的小微企业数量占现有员工数量的比例从20%下降到15%，从业人员100人以上的企业下降到8%。同时，符合条件的个人可申请的创业担保贷款最高额度由15万元提高至20万元。符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，贷款额度可根据合伙企业家人数适当增加，最高不超过符合条件的个人贷款总额的10%。据财政部相关负责人介绍，2019年，财政部修订了《普惠金融发展专项资金管理办法》，完善了创业担保贷款贴息政策。时隔半年，《通知》再次联合发行，加大对创业担保贷款贴息支持力度，有效应对疫情影响，全力稳定就业。该政策还增加了扶持群体范围，其中，批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较大行业的个体工商户，网络汽车、出租车、网络汽车公司或其子公司的驾驶员，以及享受过创业担保贷款贴息政策并按时还清贷款且在疫情期间经营困难的个人，均纳入扶持范围。为解决个人和小微企业的流动资金问题，《通知》可为流动资金暂时困难的创业人员发放担保贷款。延长期限符合国务院第83次常务会议关于分阶段延长中小企业贷款本息偿还期限的有关要求，最长可延长至2020年6月30日。在延长期内，政府将给予正常的利息补贴。对于患有新冠肺炎病的借款人，延长期可延长一年。据初步统计，2019年全国发放担保贷款约1000亿元。随着疫情的缓解和扶持政策的加强，预计2020年贷款额度比上年增长80%，扶持100万个体创业者和1万家小微企业，分别比上年增长43%和52%。财政资金放大效应由上年的41倍提高到73倍。据财政部相关负责人介绍，湖北省受疫情影响严重，中央正在统筹研究确定包括创业担保贷款政策在内的湖北省一揽子支持政策。根据现行政策，个人创业担保贷款全部由财政补贴。本次政策调整为什么个人需要从2021年1月1日起承担一定的利息？对此，上述负责人回应称，个人贷款全部由财政补贴，可以减轻个人贷款的利息支出负担。但由于优惠力度过大，从实际情况来看，容易产生道德风险，甚至有人在申请贷款后购买理财产品进行套利，而真正需要贷款创业的人则被“挤出”。借款人承担少量利息(低于2.5%)，既有助于减少贷款套利的冲动，又兼顾了适度市场竞争的要求，可以进一步提高财政资金的使用效率，在不增加利息补贴资金的情况下，引导和带动更多个人创业。《通知》还明确表示，鼓励地方政府加大支持力度，地方政府可以适当放宽条件
