中新网2月5日电据生态环境部网站消息，2月5日，中央第二生态环境保护督察组向天津市反馈。检查员指出一些问题需要引起高度重视。天津港长期存在集疏运结构不平衡、专用通道缺乏、港口功能布局不合理、风险防范能力不足等问题，港城矛盾突出。
督学表示，天津市大力推进生态文明建设和生态环境保护，取得了重要进展和成绩。天津把生态文明建设和生态环境保护摆在更加突出的战略位置，管老账、补短板，逐步探索实践“扩能、控增量、减存量”的生态环境治理路径；大力实施“18”污染防治三年攻坚战计划；统筹生态、生产、生活空间，优化国土空间发展格局。
天津市高度重视监理工作，边监理边变革。截至2021年1月底，督察组交办的群众举报2917件已基本完成，其中责令整改715件；处罚案件220件，罚款1247.7万元；立案调查9起，拘留146人，约谈35人，追究49人责任。
巡视员指出，天津市生态环境保护工作虽然取得了重要进展和成绩，但在满足中央要求、人民期待、京津冀协同发展等方面还存在差距和不足。
一是一些地方和部门工作推进不够有力.天津一些地方、部门对高水平保护、高质量发展认识不深，工作中怕困难。他们在解决突出的生态环境问题上力度不够，工作重复。产业结构、能源结构、交通结构问题依然突出。在煤耗较大的情况下，相关部门接连投运3台燃煤发电机组，无视国家燃煤发电规划建设风险红色预警，对外受电占比由2017年的26.04%下降至2019年的23.39%，在京津冀地区排名垫底。六大高耗能产业占第二产业的比重从2017年的33.5%上升到2019年的35.4%。市内铁路专用线钢材运输量占比不足50%，不符合国家要求；华电国际天津开发区分公司、天津中旺铝业有限公司铁路专用线建设滞后，铁路运输“最后一公里”尚未完全打通。
对控煤降煤的重要性和紧迫性认识不足。提前完成“十三五”煤炭消费控制目标后，市发改委弱化力度，不再下达减煤任务。2019年，除9家主要燃煤电厂外，其他受监管企业煤耗较2018年增加44.06万吨，对当地大气治理工作产生不利影响。供热企业煤耗控制不严格，简单汇总统计数据，数据严重失真。东丽区热力站大别庄分站2017年上报煤耗比实际煤耗少20%；东丽区新丽花园供热分站造假，伪造账目应付检查人员。保卫蓝天三年行动计划的实施放宽了要求。市发改委要求不严格，集中供热半径15公里范围内大量燃煤锅炉不宜关闭。
解决“公园围城”矛盾的工作滞后。全市314个工业园区治理工作应于2020年底完成，但截至检查时，仍有3个未完成的园区需要整合，41个未完成的园区需要撤销取缔。在已完成整合的112个园区中，22个未取得规划环评审查文件，9个
二是污染防治攻坚战还存在薄弱环节.7家钢铁企业应在2019年12月前完成超低排放改造等，其中2家尚未完成。天津新北供热有限公司应在2020年9月前完成5台燃煤锅炉的超低排放改造，但8月份才进入施工现场。挥发性有机化合物处理设施的建设和运行控制不到位，涉及挥发性有机化合物排放的3000多家企业中，60%以上普遍采用低效处理设施。现场抽查发现，宝坻丁奉钢结构工程有限公司、天津三河中成石油制品销售有限公司唐官屯油库存在VOCs收集处理不充分等问题.
水环境管理问题突出。静海区团泊新城西区污水处理厂规划建设管网72.3公里，实际建成仅40公里左右。武清、滨海新区、宝坻、吉州、静海生活污水收集率普遍较低，大量污水直接排入环境。2020年7月，天津尚有12个待保留的工业园区未完成污水集中处理设施整改任务。市农委对农村环境基础设施建设重视不够，农村生活污水处理设施建设滞后或未运行。部分池塘沟渠黑臭现象普遍，严重影响了农村人居环境。武清区东马泉镇安庙fe村东侧水库水质严重超标。当地没有组织处理，而是用建筑垃圾填满了它。
t-size:15px;">《天津市河口海湾综合整治修复方案》明确的大神堂、马棚口两个岸线修复项目无实质性进展，区域大量构建筑物依然存在。《天津市渤海综合治理攻坚战生态修复项目实施方案》要求的渤海湿地项目进展滞后。中新天津生态城管委会为完成岸线修复任务搞变通，将渤海攻坚战任务下达前大部分已完工的3公里东围堤工程，顶替进度滞后的北堤防潮工程。固体废物污染治理存在漏洞。全市仅1家表面处理(酸性)污泥处置单位，且长期无法正常运行，存在较大环境风险。天津市九园绿源污水处理有限公司将工业废水剩余污泥按生活污泥转移处置；津南区大韩庄垃圾填埋场非法填埋104吨渗滤液处理产生的污泥；天津渤天化工有限公司和原汉沽营城磷肥厂内露天堆存电石渣约150万吨，未采取防渗、防流失措施，污染周边环境。天津市住建委、水务局等部门监管缺位，违规处置污泥问题多发。天津北方创业市政工程集团有限公司青凝侯污泥填埋场综合处置项目长期闲置，约42万吨污泥未按规定处置，近10万吨倾倒在西青区卢北口村空地上，还有2.5万吨风干污泥堆存于绿洲苗圃角落。海天时环保科技公司违规接收10万吨生活、工业污泥，堆存在150亩农田上，督察时尚未清理完毕。此外，非正规垃圾堆放点整治不到位，也成为督察期间群众举报的热点问题。
三是一些问题需要引起高度重视。天津港集疏运结构失衡、专用通道缺乏、港口功能布局不合理、风险防范能力不足等问题长期存在，港城矛盾突出。风险防范设施缺口较大，南疆石化小区22家油品储运企业及抽查的5家企业，均未建设事故废水收集系统；南疆污水处理厂雨水井内废水石油类严重超标。天津港5个油气码头均未安装油气回收装置，南北疆区域191个原油、成品油储罐，仅有25个安装油气回收装置。应于2020年年底前完成的47个泊位岸电设施，督察时还有14个没有建设；2020年1月至8月，天津港岸电使用率仅37.8%。
部分自然保护地监管不力。盘山既是天津市级自然保护区，又是国家级风景名胜区。天津市有关部门和蓟州区统筹发展与保护自觉性不够，风景名胜区保护总体规划编制滞后，导致管理无据可依。蓟州区在总体规划批准前即在风景名胜区内建设房地产、旅游设施等项目，一些项目甚至侵占自然保护区核心区，部分房地产项目在总规批复前突击获批。中上元古界国家级自然保护区总体规划修编滞后，未完成功能区划分，保护区内问题多发。神华国能天津大港发电厂擅自将生产设施建设在北大港湿地自然保护区内，并长期直排冷却水，对湿地生态系统造成不利影响；保护区内还违规建有砂石料堆场，侵占保护区面积约4500平方米。
督察要求，天津市要坚决贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。紧密结合“十四五”规划制定，深化生态环境保护党政同责和一岗双责，坚决打好污染防治攻坚战。加强自然保护地监管。加快推进固体废物处理设施建设运行，推进解决历史遗留问题。努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展。切实解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题。要依规依纪依法严肃责任追究，对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，分清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。对需要开展生态环境损害赔偿或需要提起公益诉讼的，应按有关规定办理。
督察强调，天津市委、市政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。
督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交天津市委、市政府处理。
来源：中国新闻网
