近日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实发挥中央预算内投资示范引导作用，国家发展改革委发布《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》(发改规〔2021〕817号，简称《办法》)。《办法》包括总则、支持方向和标准、申请程序和计划、项目管理、监督检查、补充规定等5章26条。
《办法》明确，中央预算内专项投资对城乡冷链和国家物流枢纽建设的支持方向包括三个方面：一是物流基础设施短板项目。重点支持已列入年度建设清单的国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地公共基础设施短板项目，包括多式联运设施项目、新建、改扩建高标准公共仓储设施及智能化改造项目、保税仓储设施项目、公共物流信息平台及信息化升级项目等。二是冷链物流设施项目。重点配套服务于肉类屠宰加工流通的冷链物流设施(不含屠宰加工线等生产设施)、新建、改扩建公共冷库、智能化改造及相关配套设施。三是根据党中央、国务院决策部署需要支持的其他物流基础设施项目。单个项目的支持标准原则上不超过符合专项支持方向项目核准投资的30%，最高不超过5000万元。
《办法》规定，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(以下简称省发展改革委)、中央管理企业为项目汇总申报单位，负责本地区、本系统的项目储备、申报和管理。国家发展改革委组织专家进行评审研究，形成符合支持方向的项目清单，由项目汇总申报单位进行评审。统筹平衡后，研究形成年度中央预算投资计划和绩效目标，按程序报批后下达。其中，中央管理的企业项目根据项目下达年度中央预算内投资计划。地方项目在中央预算内分块下达年度投资计划，省级发展改革委将在符合支持方向的项目清单范围内，将投资计划和绩效目标分解为具体项目，报国家发展改革委备案。项目总结申报单位在转发或分解项目时，要充分发挥中央预算内投资的投资导向和补充作用，支持社会投资积极性较弱的公共和基础项目建设。
《办法》强调，中央有关管理企业和省发改委要加强对项目和绩效目标落实情况的监督检查，协调解决项目建设中存在的问题，加快项目建设进度，确保项目建设质量。国家发展改革委将不定期对项目建设情况进行抽查。对不同情况下发现的问题给予严肃处理，同时提请或移交有关机关根据情节轻重依法追究责任人的行政或法律责任。
