3月5日，光伏企业爆出白城龙头基地最低竞价为0.39元/千瓦时，仅比当地脱硫煤基准价(0.3731元/千瓦时)高出1.69点/千瓦时。
一石激起千层浪！
有人惊呼，“发电侧廉价上网时代提前到来了吗？"今天大家的话题都围绕着“0.39元/kWh的竞价价格是恶性竞价吗？”走吧。
首先，从评标规则来看，如果下一个最低电价比最低电价高出0.05元/kWh，则最低电价将被认定为恶性竞价并直接否决；否则，被认为是合理的电价。已知大量项目报价在0.4~0.44元/千瓦时，0.45元/千瓦时以上的电价将比评标规则规定的最低电价低6分，认为中标无望。因此，在竞价规则上，这个价格不会被视为恶性竞争。
其次，从低盈利角度来看，我认为主要应该看两个因素：“边界条件”和“盈利预期”。
此前在《白城领跑者投标策略参考》中，认为白城的合理竞价价格应在0.44-0.51元/kWh之间，如下表所示。当然，上述结果是在常规边界条件下计算的。显然，0.39元/kWh的投标业主对项目边界条件更为乐观，对利润预期要求更低。
表1:不同安装方式下电价反算
一、测算的边界条件
众所周知，全球范围内，0.39元/kWh并不是光伏项目的低电价。此前，沙特阿拉伯项目电价为1.786美分/千瓦时(折合人民币0.12元/千瓦时)。此外，中国企业还报告了许多外国项目的低投标价格，例如：
2016年9月，日本丸红和中国晶科在阿布扎比报2.42美分/千瓦时，折合0.16元/千瓦时。
2017年11月，日本三井和墨西哥天合光能报价的1.97美分/千瓦时是光伏项目的最低价，折合0.13元/千瓦时。
虽然这些低电价的产生与当地的太阳能资源有关，但另一个关键条件也不容忽视，那就是非技术成本低！非技术成本低！非技术成本低！我国光伏项目的非技术成本太高！
影响光伏项目用电成本的主要因素，除了发电和项目系统投资外，还有项目的非技术成本，包括土地成本、资金成本(贷款利率)、交付成本、停电、路带成本(开发成本)、产业配套费用等。都是项目的沉重负担，这大大增加了项目的用电成本。
1白城项目非技术成本较低
1)土地成本
土地成本大概包括三部分：征地成本、地租、土地税和搬迁成本。根据政府公布的优选方案，白城的土地成本如下。
可以看到，在白城的领导中，当地政府已经明确征地成本只包括“升压站、办公场地”等永久用地，其他以200元/亩/年的价格出租。
中东部省份土地可利用价值相对较高，1000元/亩/年以下租金被认为相对较低。据光伏专家介绍，天津放开农业光伏复合用地管理政策后，某地块拍卖价格高达2000元/亩/年。相比之下，白城的租地成本只有十分之一。
除了地租，土地使用税、耕地占用税等与土地相关的税种也让投资企业不堪重负。2017年，山东省部分光伏电站业主接到当地税务部门通知，要求按照5-8元/平方米的标准缴纳城镇土地使用税。按照10MW光伏电站占用300亩土地核算，10MW光伏电站每年至少要缴纳100万的土地使用税。土地方面，光伏电站初期投资将增加0.35元/w。
e="font-size:15px;">近几年地方民众对于征地越来越敏感了。在第二批领跑者项目的实施中，几乎每个项目都被征地问题所困扰，几乎所有的投资企业都因为青苗、伐木、迁坟、清网等原因付出若干的人力、物力、财力的代价。据第二批领跑者某企业介绍，该企业地块中一夜之间冒出上百座坟，最后仅迁坟费用高达上千万元。2)送出与限电
本项目的送出费用由电网公司全部承担，而且承诺限电不超过5%。当地政府优选方案原文如下：
3)资金成本
0.39元/kWh的投标业主为大型央企，据介绍，可以拿到基准利率下浮10%(4.5%)的利率，同时还款期为15年。这一项，就是很多民营企业拿不到的优惠条件!
因为长期、低廉的资金成本做支持，业主就可以降低其“资本金收益率”的预期!
4)其他
本项目不涉及路条费和产业配套费用。
综上所述，与第二批领跑者项目相比，白城项目的非技术成本相对较低。
2发电量
发电量的影响因素很多，其中一个重要因素就是系统效率(PR值)，用不同的PR值计算，发电量结果相差很大。
表2：白城不同安装方式的首年发电小时数计算
从上表可以看出，与评分规则中要求的最低81%的系统效率相比，如果采用较高的系统效率，发电小时数会提高100小时以上!
之前吉林设计院曾向笔者介绍，白城当地某采用固定式安装的项目，2017年的发电小时数甚至达到1600h以上!也许投标人在投标过程中，采用了较乐观的发电量数据。
3系统投资
在前两天的一次组件招标中，高效单晶组件(295-310W)报价在2.8-2.96元/瓦之间，二次报价时部分中标企业或再降5分/W左右。
本项目要求在1230前并网。据了解，组件是按照2.88元/W计算。考虑到本案组件应该在9~10月份使用，届时组件价格会有一定的下降预期。因此，2.88元/W大概率是采用了双面组件，进一步判断，本案很可能是采用了“双面组件+平单轴跟踪”的方案。
虽然白城是高纬度地区，“平单轴”不大适合。然而，由于目前跟踪支架中，平单轴具有技术最稳定、性价比最高，占地面积不会增加很多的优点;斜单轴、双轴则由于目前造价太高，性价比差，且技术不稳定、大幅增加占地面积，不大会被大规模采用。而且，“双面+平单轴”会大大提高发电量，保守估计全年增加10~20%。
然而，由于本项目要求采用“农光互补”的形式，组件下沿离地面2m以上，会增加一部分投资。
二、投资收益的预期
通过上述分析，采用下列边界条件进行计算
1)80%贷款，利率4.5%，贷款年限15年;
2)土地组件200元/亩/年，25年一次性缴纳
3)“平单轴+双面组件”，86.3%的系统效率，首年满发小时数按照1730h考虑。
4)运维费用按照5分/W考虑。
则不同的投资预期下，反算的投资上限如下表所示。
可见，在极低的资金成本下，如果业主认为全投资6.3%的收益率，资本金10%的收益率就能接受，以白城的建设条件，5.98元/W的造价，似乎还能干。
三、对未来投标电价的影响预期
白城作为第一个开标的领跑者基地，直接低于0.4元/kWh 的电价、约等于当地脱硫煤电价，对大家的心理冲击无疑是巨大的!
今天，笔者接到很多电话，纷纷表示不知道后续几个项目的电价该如何投。但毫无疑问，白城之后的达拉特旗资源也很好(格尔木、德令哈虽然资源好，但由于消纳只保障1500小时，无法体现出资源优势)，会不会爆出更低的电价?
在未来的半个月内，其他9个基地的投标报价将依次公布，有点提心吊胆的感觉，生怕又爆出什么惊爆眼球的事情!
FR：智汇光伏(PV-perspective)
