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湛江市创业孵化大厦 在入驻创业苗圃期间

近年来,市财政局按照中央精神和省市部署,积极发挥财政职能作用,用好活政府“钱袋子”,不断加大财政支持力度,实施五大产业发展规划,全力推动民营经济高质量发展。

落实财政资金

促进民营企业发展

支持和推进工业园区建设。市财政局以支持园区建设为抓手,加强产业载体建设,多渠道资金安排县域工业园区征地、基础设施建设、贷款贴息专项资金1亿元,多渠道资金安排工业园区招商引资“三评三比”奖励资金1000万元, 并及时将省财政下达的1亿元扩能增效扶持资金划转至湛江产业转移工业园,进一步促进园区提质增效,激活县域经济。

支持企业自主创新。从2018年开始,连续三年安排1亿元专项资金支持企业发展和技术改造,省级安排9855万元专项资金支持企业技术改造。积极统筹中央、省、市支持企业发展的各类专项资金,通过股权投资、贷款贴息、事后奖励、股权投资等方式,支持企业扩产增效,推进智力改造和设备更新,促进传统产业转型升级,培育战略性新兴产业,支持淘汰老旧或落后设备和技术改造项目。

支持企业融资。争取省级财政支持,与建设银行湛江分行合作在湛江市建立民营(中小)企业互助保险贷款项目,投资5000万元(含省级财政注入3000万元)建立风险补偿准备金,为民营(中小)企业提供增信支持,引导金融机构支持民营(中小)企业融资发展。截至目前,湛江共有10批民营企业互保资金170家,已有12家企业获批贷款1.13亿元。

支持企业减负。积极落实国家结构性减税政策,清理各类涉企收费。2018年1-9月,全市共减免企业税费成本40.4亿元。严格执行“涉企收费进入目录,但无清单外收费”的政策,对涉企收费实行目录清单管理制度,动态更新《湛江市全国性行政事业性收费目录清单》 《湛江市省定行政事业性收费目录清单》 《湛江市政府定价的经营服务收费目录清单》。今年以来,涉案企业行政事业性收费减免4.28亿元,取消或暂停中央设立的35项行政事业性收费;对企业的省级行政事业性收费实行“零收费”。

支持创业和就业。市财政局积极培育高新技术产业,支持为大众创新、众包、大众支持、众筹创造支持空间。2017-2018年,省财政为“远航计划”下达专项资金1023万元,用于支持粤东、粤西地区市县重点人才竞争性支持、创新创业团队引进和拔尖人才紧缺、培养高层次(高层次、高技能)人才2名、博士后支持等项目。2017-2018年,市财政安排1200万元实施人才战略,为民营企业发展提供人才支撑。

支持中小企业发展。2018年,市财政局安排专项资金1000万元用于中小企业发展,1000万元用于促进企业规模化,318万元用于中小企业服务融资平台建设,推动各项决策落实

重视绩效评估。按照全面推行绩效管理的要求,对专项资金编制绩效管理目标,从支出合规性、管理效率、使用效率等方面进行绩效评价,并将绩效结果作为下一年度资金分配的重要依据,有效提高资金使用效率。

注重效益

提高资金使用效益

下一步,市财政部门将主动服务、积极谋划,确保财政支持民营经济发展的各项措施落到实处、取得实效。

一要推动财税政策落实。近年来,市政府印发了《湛江市民营企业工业经济发展奖励办法》《湛江市工业企业技术改造三年行动计划(2018-2020年)》《湛江市促企业上规模工作方案》《关于进一步促进民营经济发展的意见》等系列措施,政策非常明确,市财政局将主动作为,联合市业务部门积极打造政策宣传、政策落实、政策督查的良性机制,通过强化政策执行,助力民营企业发展。


二要推动资金引导带动。民营经济发展除需财政资金的投入,更需进一步发挥市场作用,放大财政资金的引导作用。市财政部门将进一步推进政银企合作,探索政府资金与民间资本的合作方式,充分利用市场手段,着力通过贴息、贴费、担保、资本金补助等方式,引导社会资金投入。


三要推动提高资金效益。全面实施绩效管理是党的十九大提出的要求,也是预算编制执行监督管理改革工作的应有之意。从2019年预算编制开始,市财政将更加注重财政资金使用效益,所有专项资金均需编列绩效管理目标,全面推行绩效评价制度,注重财政资金使用质效提升,促进资金分配更加科学、公平、有效。


四要推动提升服务水平。市财政局将进一步明确部门责任,增强大局意识、服务意识,把扶持民营企业发展,加快实体经济发展作为财政促发展的重要内容,主动服务企业,对企业发展因地制宜、因企施策进行分类指导,将财政的政策和资金带到企业,服务好企业,力争做到在服务中落实政策,在服务中帮扶企业,在服务中推动我市经济实现高质量发展。