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设施农业用地最新政策 农业项目立项流程

1.精确的功能定位

聚焦有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的村庄和产业,按照农田田园、产业融合、城乡融合的发展路径,以自然村和特色片区为发展单元,整体开发,全面完善基础设施。突出以农为主的产业融合和辐射带动的主要功能,对循环农业、创意农业、农耕体验一体化发展具有基础和前景。明确农村集体组织在农村综合体建设中的功能定位,充分发挥其开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员的作用。

2.优秀的基础条件

区域内农业基础设施较为完备,乡村特色产业基础较好,区位条件优越,核心区集中连片,发展潜力较大;自筹资金投入较大,具有持续投资能力。建设方案能积极引进先进生产要素和社会资本,发展思路清晰;农民合作组织较为健全,规模经营显著,龙头企业带动力强,与村集体组织、农户、农民合作社建立了较为紧密的利益联结机制。

3.生态环境友好

可以贯彻绿色发展理念,守住青山绿水,积极推进山水林湖整体保护和综合治理,践行见山寻水、忆乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础良好,农业环境突出问题得到有效治理。

4.强有力的政策和措施

当地政府积极性高,在土地利用保障、金融支持、金融服务、科技创新应用、人才支持等方面措施明确,水、电、路、网等基础设施完备。建设主体明确,管理模式创新,建立政府引导、市场主导的建设格局。积极探索农村综合体建设用地保障机制,为产业发展和农村综合体建设提供条件。

5.投融资机制清晰

积极创新财政投入使用方式,探索推进政府与社会资本合作,综合考虑先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿等使用方式。煽动金融和社会资本投资建设农村综合体。鼓励各类金融机构加大对农村综合体建设的金融支持力度,积极统筹各种渠道农业资金支持农村综合体建设。严格控制政府债务风险和村级组织债务风险,不增加债务负担。

6.显著的驱动效应

该组织以农村集体组织和农民合作社为主要载体,引导农民参与建设管理,保障土著农民的参与权和受益权,实现农村综合体共建共享。通过构建股份合作、金融股权量化等模式,创新农民利益分享机制,让农民分享产业增值收益。

7.平稳运行和管理

根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平,因地制宜探索农村综合体建设模式和运营管理模式。村集体组织、合作组织和龙头企业可以通过创新机制参与农村综合体建设,盘活现有资源,调动各方积极性,激发农村综合体建设运营的内生动力。