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河南内乡启动“5”扶贫模式三年多以来，利用金融杠杆连接政府、企业、银行、合作社和贫困户，实现互利共赢，为贫困户带来稳定收益。
贫困户把本金和贷款投入合作社，转化为优质固定资产，再出租给企业保值增值，获得分红。有了稳定的收入预期，银行更愿意放贷，为扶贫注入了活水，贫困户创业信心更强。
“七山一水两田”位于河南省内乡县，秦巴山区集中连片特困地区。2014年，建卡贫困户近1.6万户，4.4万多人，经济基础差，贫困程度深，原因复杂。
劳动力、资金、项目、技术、管理、市场不足，“六荒”因素困扰着全县70%以上的贫困户。致贫因素可能不同，但却造成了同样的困境：部分贫困户不会用钱，无法有效发挥资金效益；银行愿意扶贫，但又不敢放贷，因为贫困户没有项目，没有房贷，没有稳定的收入预期；政府出台了政策，却找不到手聚集力量，扶贫难。
如何发挥资金效益，让政策真正惠及贫困户？2016年，内乡县“五年计划”扶贫模式启动，各方携手金融杠杆，实现政府、企业、银行、合作社、贫困户三方共赢，为贫困户带来稳定收益。
风险小，收益稳定，有利于还本
关羽镇黄莲村贫困户王岑生年事已高，患有腰椎间盘突出症，不能做重活。妻子去世后，他一个人生活，只能靠养老保险和伙食补贴维持开支。“看病吃药压力很大！”
但现在，他每个季度都能从“艾菊农牧专业合作社”领到800元的分红。当第一次把钱“送到”门口的干部递给他时，王岑生再三感谢他。扶贫干部说：“你不用谢我们，这钱是你应得的收入，可以连续10年领取！”
在不出让土地、不参与经营的情况下，王粲森盛如何通过向巨爱合作社投资5000元，连续10年获得最低的累计净收入3.2万元？
“贫困户将政府给予的5000元家庭增收资金投入到巨爱合作社，向银行申请了5万元扶贫贷款。合作社利用贫困户投入的本金和贷款建设高标准圈舍，租给国内养殖龙头企业——亩元集团10年。租金一部分用于偿还本息，其余以每季度不低于800元的分红分配到每户。内乡县县长杨曙光告诉记者，“政府银行、合作社、贫困户龙头企业”的农村“5型”扶贫模式已运行三年多，合作社用自有贷款偿还置换了贫困户大部分贷款，今年将全部置换，大大降低了贫困户的金融风险。
10年期满后怎么办？“剩余年份的累计收入足以偿还合作社本身的贷款。期满后，企业还将以合理的价格购买该房屋，贫困户投入的5000元将得到保障。”艾菊农牧业合作社理事长张国福告诉记者。
“会不会过度依赖商业运作？如果遇到市场风险，贫困户的本金怎么办？”
“高标准笔是优质固定资产，属于合作社所有。它们容易流通变现，偿还贫困户本金和银行贷款压力小。而且，符合国家环保要求的地块使用权也是稀缺资源，也具有保值功能。”空军前进引导员
记者，以前家里穷，贷款都担心还不上利息。现在有政府的优惠贷款政策，还有一份稳定的分红，自己更有底气了，贷款、借钱种了9亩李子，每年纯收入2万元，生活大大改善。“贫困户也需要第一桶金。”杨曙光说，内乡“5+”扶贫模式让很多贫困户有了持续稳定的收入预期，这对他们是巨大的激励。很多人因此有了信心和动力，敢于干事创业了。
“5+”扶贫模式也给了银行动力和信心。
“合作社有资产做抵押，贫困户有稳定的收入预期，我们放贷的风险小了很多。”内乡农商行董事长汪玉平告诉记者，合作社用圈舍做抵押，市场价值高，还有政府和龙头企业做担保，银行敢于放贷，支持其发展。而合作社发展得好，除了给贫困户保底分红外，还带来额外收益，这也增强了银行向有干事创业想法的贫困户放贷的信心。“几千元的稳定收益，就能撬动几万元甚至十几万元的金融杠杆，为贫困户脱贫注入了活水，银行也获得了合理回报。”
模式复制推广，提供更多可能
“在符合市场规律的前提下，政府引导贫困户抱团，然后嵌入优势产业链之中，依托企业的竞争优势充分实现自身资源的价值。”杨曙光总结说，内乡“5+”扶贫模式对龙头企业发展也有促进作用，租赁资产经营，轻资产发展，有利于企业快速扩张。
“企业只需要出部分租金就可以长期稳定地管理、使用，大大节约了我们的资金成本。”租赁聚爱合作社圈舍的牧原集团相关负责人介绍道，他们积极参与这一模式，不断向全国其他贫困地区推广，截至目前，已经在全国13个省份59个县落地，带动37万人增收。
同时，内乡县政府还引导南阳金冠电气集团作为龙头企业，复制出了内乡“5+”的光伏扶贫模式，实现了对贫困户的全覆盖。“内乡‘5+’是一种资产收益扶贫模式，只要有好企业、好产业参与，就可以不断复制、稳定增收。”杨曙光说。据了解，现在内乡县的贫困户，每年可以领到养殖产业链的收益3200元和光伏发电产业链的收益3000元，再加上其他帮扶政策和自身收入，就有了一份厚实、稳定的保障。
“还是要在做优做强产业链上做文章。”谈到下一步打算，杨曙光对记者说，除了安排有劳动能力和有意愿的贫困户到养殖企业打工外，我们还将以合作社的名义进行更多合作。
来源：人民网－人民日报