主机厂采购的材料中,有大型工厂和设备,也有小型办公用品;价值高的几千万,价值低的几块。有很多种不同的需求。我们用什么方法购买?
在实际工作中,需求部门会在采购方面寻求帮助:我们这个项目需要投标,应该采用什么方法?我可以不投标这个项目吗?如何才能加快项目落地?那么,采购人员在收到采购申请时,如何快速响应,如何使用最经济高效的采购方式进行采购呢?
在解决以上问题之前,我们先来分析一下招标和采购的区别。有人可能会说,招标和采购有什么区别?
也许在外行人眼里,没什么区别。他们不都选择公司吗?但是,对于从事招标采购的人来说,差别还是挺大的。我们先来看看《现代汉语词典》的解释:
招标:当建设一个项目或交易大宗商品时,宣布标准和条件并招募人员进行承接或购买被称为招标。
采购:[动词]选择购买(多指机构或企业)。[名词]是从事采购工作的人。
互联网招标采购解读;
招标(Invitation of tender):它是世界上广泛使用和组织的市场交易。与招标相比,这是一种在贸易中买卖工程、货物和服务的方式。招标是指招标人(买方)发布招标公告或投标邀请书,通过提前公布标准和要求,吸引众多投标人按同等条件平等竞争,并组织技术、经济、法律等方面的专家按规定程序对众多投标人进行综合评价,择优选定项目中标人的行为过程。其本质是以更低的价格获得最好的商品、项目和服务。
采购(purchasing):是指企业在一定条件下,作为企业资源从供应市场获取产品或服务,以保证生产经营活动正常开展的企业经营活动。购买是商业生物寻求从体外摄取以维持正常运转的过程。换句话说,采购是指通过交换购买材料和服务,从而在合适的时间、地点和价格获得合适质量和数量的资源,用于企业经营。
中国法律法规中的定义:
招标: 《招标投标法》及其实施条例没有对招标给出明确的定义,但从其表述中可以看出招标是指招标人以招标公告或者投标邀请书的方式邀请不特定或特定的法人或者其他组织投标的行为.其主要目的是通过一定的标准招募合格的投标人,确定中标人完成项目实施。
采购:“采购”在《政府采购法》中定义。从“是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。”可以看出,购买指的是一个“经济单位”(所有有权使用资金的公民或法人的总称,作者自己定义的名词)。其主要目的是通过多种方式选择供应商,并提供满足自身需求的相关信息,包括商品、工程、服务等需求。
根据上面的说法,投标和采购是两个概念。简而言之,招标需要提前公布标准和条件,而采购则不一定。
说完招标和采购的区别,我们下面回到正题,采购有哪些方式?
我国招标采购法律制度有两条主线,《招标投标法》和《政府采购法》。在此基础上
面两条主线,我国有关招标采购的方式就进行了区分。招标依据《招标投标法》分为了公开招标和邀请招标,而政府采购依据《政府采购法》就分为了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。由上可以看出,公开招标和邀请招标,是两条招标采购主线中均提及的两种方式。而且,公开招标也是两条主线中首推的最重要的招标采购方式(这个没有之一,就是最重要的)。只有符合一定条件,需要公开招标的项目才可以采用邀请招标或其他非招标方式进行采购。下面我们就来分别看一下每一种招标采购方式的法定表述。
公开招标:是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。(引自《招标投标法》)
邀请招标:是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。(引自《招标投标法》)
竞争性谈判:是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判,供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。(引自《政府采购非招标采购方式管理办法(财政部令74号)》)
竞争性磋商:是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组(以下简称磋商小组)与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。(引自《关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知》(财库〔2014〕214 号))
单一来源采购:是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。(引自《政府采购非招标采购方式管理办法(财政部令74号)》)
询价:是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书,要求供应商一次报出不得更改的价格,采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。(引自《政府采购非招标采购方式管理办法(财政部令74号)》)
各个企业为了满足日常经营需要,会制定自己的《招标管理办法》,《采购管理办法》,基本上都是大同小异。我们在制定相应的制度流程,除了要考虑规避风险,严控审核以外,还要充分理解采购方式,满足各种物资的采购需求,时间、效率也要作为重要的因素,引入招标采购流程。我总结为6个字,“制度明确、流程清晰、业务简化”。如果公司在这个6个字上下功夫,那么采购管理工作即可做到“急用户之所急”。
但是实际执行中,有些公司为了控制风险,对采购工作过分解读,过分管控,以控制风险为唯一出发点,时间效率完全不管控,这样表面上控制了风险,实际上对公司的影响,大家可以自己思考一下?