来源：惠兰庭涛
城市孕育大学，大学滋养城市。纵观新一轮的城市纠纷，“新一线”城市不断上升的密码，离不开其高校丰富的教育资源。
面对新的发展格局，城市与大学如何共赢？5月22日，“国字号”论坛在青岛举行，由中国高等教育协会、青岛市人民政府、山东大学共同主办的“第二届中国城市与高校发展大会”论坛在青岛举行。
图片来源：邱新民
全国人大常委会委员，教育文化体育卫生委员会副主任委员，中国高等教育协会会长，教育部原副书记、副部长，山东省CPPCC副主席、山东师范大学党委书记唐洲雁，青岛市委副书记、市长赵浩志出席会议并讲话。
本次论坛也是第56届中国高等教育博览会的组成部分。青岛入选本次高端会议，是因为青岛拥有一大批“双一流”建设高校和高水平地方高校，在城市与高校融合发展中具有典型意义；同时，也希望各位嘉宾围绕大会主题，开阔视野，分享经验，提供更多有价值的研究成果和政策建议。
图片来源：邱新民
2021年是“十四五”开局之年，也是建设社会主义现代化强国的新起点。其中，高等教育大众化向纵深发展，高质量高等教育体系建设加速推进，这一过程与城市繁荣、区域经济崛起的路径不谋而合。
从中国大学的分布图来看，各大城市的教育资源集中度已经比较明显：与同级别城市相比，青岛仅位于宁波和东莞，共有29 3354所普通大学和16所本科大学。
如何培育发展科技第一生产力的源泉，如何把握孵化人才的首要资源，如何探索增强创新的首要动力……这些都是青岛建设“创业之城”、抢占“双创”高地的迫切而必要的答案。
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政策、资源、环境
城市予高校以滋养
孔孟之乡，仪礼之邦。回望历史，齐鲁大地不仅是中国城市的重要起源地之一，产生了春秋战国时代临淄等“大型”城市，同时也孕育了中华文明的启蒙之光。孔子创立的儒家学说在道德价值和政治价值以外，更是开创了全新的教育理念。
而作为城市与教育融合的典范，齐鲁大地既有齐国君主咨询问政和稷下学者议论国事的场所，也有世界上最早的官办高等学府。
穿越历史，这份城市滋养高校的优良传统延续至今。山东省委省政府历来高度重视高等教育的改革发展，出台了一系列改革措施实施科教强鲁、人才兴鲁战略。
财政投入上，学科建设专项资金五年间增长二十余倍，省内国家级人才数量增长了2.6倍；
产学研融合上，在国内率先制定了《山东省应用型本科高校建设指导标准》；
职教深化上，2020年山东省内高职教育录取达36.8万人，职业教育的“山东模式”初步定型。
由省及市，一座城市的教育资源如何，高等院校的数量是最直观的参照。省内教育中心之一的青岛，在壮大高等教育实力、提升高等教育对城市发展支撑力上，可谓毫无保留。
截至2020年底，青岛共有高等学校29所，其中本科层次高校16所，专科层次高校12所，开放大学1所，全日制在校生43.07万人，2所高校入选国家“一流大学”建设高校，1所高校入选国家“一流学科”建设高校，8所高校进入山东省高水平大学建设计划，2所高职院校入选中国特色高水平专业群建设单位。
按照十四五规划，五年后，青岛将力争新增独立法人高校5所、高校校区5所以上，普通高校(含校区)数量增至40所，在校生规模超过50万人。
此外，在青高校拥有全职两院院士26人，外聘院士85人;现有进入ESI前1%的学科43个，国家重点学科19个，省部级重点学科121个。
这份数据单看或许并不亮眼，甚至参照GDP会有些许落差，但放在“中国高校高度集中在直辖市和省会”的前提下看，外向型经济起家的青岛已然非常突出。
直辖市也好，省会也好，作为地方教育职能部门的所在地，会有更好的政策资源。同时，教育本身也是颇为需要历史积淀的领域。文教历史稍显薄弱的青岛，数年来不惜财力、物力打造山东最强教育型城市。厚积薄发，所图几何？说到底，就在于城市间较量比拼的依然是综合底蕴。
02
人文、活力、创新
高校予城市以涵养
眼下又临高考季，而每逢放榜，“选大学还是选城市”之争都会愈发激烈。坊间戏言，“宁选一线211，别去十八线985”。究其根本，无外是“知识与见识”之争，经济实力比高教资源更重要。可在经济版图上“极”如深圳，近年来也接连布局高等教育，足见其汇聚人力的前瞻与野心。
换言之，站在城市竞争的角度看，高校分布为各大城市的真实实力提供了重要参照。一座城市的竞争力最终取决于文化和科技的繁荣程度，而这恰恰是高校所要承担的社会责任。
高校是城市建设发展的思想库、创新创造的动力源与辐射源，是文化精神的涵养源与引领者，是城市发展的名片和地标，更能为城市的经济社会发展注入强劲能量、贡献了卓越才智。甚至可以说，好的大学决定了一座城市的高度，一个大学的品质也彰显着一个城市的品味。
青岛是全国首批沿海开放城市、是最具魅力的海滨城市。这里驻有山东大学青岛校区、北京航空航天大学青岛校区、中国海洋大学、中国石油大学等“双一流”建设高校，同时还有一支不容忽视的重要力量，就是如青岛大学、青岛科技大学等一大批高水平地方高校，他们在城市与高校融合发展中意义非凡。
仅以经济贡献为例，青岛依托高校创建的科研平台共计77个，孵化企业216家，年度营业额超过7.3亿元；科研平台面向社会提供服务2109次，累计共享实验设施1864次；接受社会委托培养人才达8549人；举办的公益活动318场，参与人数达6.4万人。
当然，一座城市强不强，经济、人均GDP只是评价标准之一，教育、医疗以及交通等公共服务能力，同样是至关重要的影响力指标，并且这些需要经过漫长的积淀才能具备竞争力。
单就教育而论，知识经济时代的城市拔节，无一例外地都建立在知识创新的基础上，而有大学、有好的大学才会源源不断地激发知识创新：产业转型升级、科研成果转化落地、人才留存…高等教育跟经济、社会发展间的关联显得愈发紧密。
城市竞争越来越激烈的当下，优质的高教资源宛若储能器、蓄水池，不断划定着城市生长的上限。青岛在新一轮“双一流”建设上，正暗暗较劲。
03
城市与高校“贴身粘合”：
双向赋能、共进共赢
值得注意的是，科技资源的分布并不总与教育资源正相关。比如高新企业、独角兽盘踞的深圳，“双一流”高校数量却常年“挂零”，甚至长期被戏称为“高等教育洼地”、“缺少人文的精气神”。
另一边，一些拥有顶尖学府的城市，却因为科创弱、产业弱，即便能招来优秀生源，却依然要在毕业季面临大量人才流失的尴尬事实。也就是说，城市经济实力不足、产业支撑不到位，教育优势也很难转化为科创优势。
而这足以说明，城市与高校息息相关、互利共生——前者拥有区域空间和产业汇聚的资源，为高校提供赖以发展的生态环境；后者拥有科学技术和人才培养的资源，为城市创新发展赋能、提供优秀的解决方案，两者完全有基础、有条件、有责任进行优势互补，资源共享。
城市与高校，只有相得益彰地互动发展，才能实现不断吸引人才、留住人才、发展人才、共建共赢的良性循环。
遵循着这样的逻辑，青岛在持续加大高校引进力度的同时，也在不断主推驻青高校的发展。截至目前，已经21所高等教育机构（不含山东大学青岛校区）在青落地运行。中国科学院青岛科教园、中国海洋大学西海岸校区、哈尔滨工程大学青岛创新发展基地、清华青岛艺术与科学创新研究院等10余所高校建设也有了新进展，部分学校已经计划今年9月开始招生。
在可预见的未来，前期的累积铺垫必然会为青岛的高质量发展、现代化国际大都市建设带来正向回馈，而在人才资源、科技资源、创新资源享受“反哺”红利的青岛，也势必继续扶持在青高校的建设发展，通过省市共建、市校共建、学科建设、项目合作等多种方式，打造优质高等教育资源高地。
名城育名校，名校润名城。在这场关于人才、关于未来的抢位赛里，哪些城市会受益？青岛正在猛烈追赶，青岛必是其中之一！
