海南日报2014-08-20 09:47:11
三亚市天都镇侯波村家庭旅馆。(记者吴伟摄)
——本报记者黄
家庭旅馆已经成为海南最具活力、特色和吸引力的旅游元素之一。家庭酒店业的发展不仅为我省旅游业的发展提供了强大的动力，也存在盲目发展、无序发展、结构单一、恶性竞争、服务质量低等问题，制约了家庭酒店业的健康发展。
随着电子旅游行程的普及，市场上流行的家庭酒店应该如何成为“正规军”？
特色家庭旅馆受市场热捧
来自北京的周平非常喜欢假期。她经常邀请三五个女性朋友去三亚度假。三亚家庭酒店，性价比高，靠近三亚湾的海边，成为他们每年度假的首选。“这里的条件和酒店一样好，甚至比酒店还要好。我们可以自己做饭，装修也很田园。”周平说。
在散客时代，价格便宜、价格实惠、个性的家庭度假公寓和客栈越来越受到自由散客的青睐。与星级酒店的规范化管理不同，我省的家庭酒店呈现出两极分化的局面，要么条件差，要么特色主题明显。
三亚的家庭旅馆很受游客欢迎，因为它们走温暖的路线，有强烈的海洋风格和田园风格，特色鲜明，服务到位，价格实惠。去哪儿？com还专门在首页为家庭酒店业务设置了“公寓”栏目，仅在三亚就有309款产品畅销。
“如今，越来越多不愿意被旅行社的行程束缚的自由行旅客，更愿意入住酒店。价格实惠，拥有超大的公共活动空间和自由组合的多人房是青年旅社最大的特色。”三亚大东海一家青年旅舍负责人说，来自世界各地的背包客坐在大酒吧旁，一起享受旅舍的公共娱乐设施，在旅舍精心安排的活动中结识了来自世界各地的朋友。
三亚一家旅行社负责人表示，与mainland China很多城市不同，我省家庭旅馆与很多空置楼盘关系密切。特别是三亚受“候鸟”物业影响，很多商品房空置率很高。有些人看中了巨大的商机，开始租用空置的房产，经营家庭旅馆。对于琼海、文昌等乡村旅游发展迅速的地方来说，家庭旅馆是游客体验乡村风情的重要载体。发展家庭旅馆有利于完善我省特色旅游住宿体系，满足游客不同需求，提供更多创业机会，有效提高当地群众收入水平。
家庭旅馆难入“正规军”
现在，家庭旅馆已经遍布三亚，最长的运营时间已经达到10多年。据三亚相关部门粗略统计，家庭旅馆数量已超过1000家，成为不容忽视的旅游接待力量。
在激烈的竞争下，房间类型和服务逐渐多样化，家庭旅馆、客栈和国际青年旅舍越来越受到普通个人旅行者和自由人的关注。但是相对于星级酒店，无论多大，家庭酒店只能接待个人客人和自由人，团队客户是禁区。家庭旅馆不在我省“正规军”之列，在政府部门的旅游宣传中几乎没有家庭旅馆的影子。
无证经营多、火灾隐患突出、管理混乱等一系列隐患成为家庭旅馆经常被诟病的地方。为加强家庭旅馆管理，我省出台了《海南经济特区旅馆业管理规定》号文，明确以一间房(套)夜或小时为计费单位，以家庭方式经营，15间以下的旅馆为家庭旅馆。三亚还发布了《三亚市家庭旅馆管理办法》和《三亚市家庭旅馆发展规划(2012-2020)》，明确了家庭酒店的管理要求和指标控制。
“条例要求家庭旅馆必须获得本楼所有业主同意的书面意见。经小区业主委员会、小区物业公司盖章确认后，分别报消防、公安、工商部门。实际操作起来太难了。大，一是所有业主都难找，二是消防审批几乎为零。“三亚某旅行社负责人坦言，目前只能算是擦边球，旅行社提供为客人预订家庭旅馆的业务，家庭旅馆还放置旅行社传单，向旅行社介绍客户。
向品牌化、特色化发展
目前，大多数家庭酒店通过互联网预订客户，或者加入土家、如家客栈等连锁系统共享客户。少数家庭旅馆也与旅行社合作。
接待团队游客。然而，由于几乎未获得完整的资质，未能进入电子行程单的家庭旅馆，旅行社是禁止采购的。“大部分来琼旅游的中低端游客比较青睐家庭旅馆。但由于涉及资质问题，携程上售卖的家庭旅馆必须是合规合法的，所以数量较少，而且由于要求公对公的结算，如果不上规模的家庭旅馆是很难符合要求的。”三亚携程国旅总经理张杨说。
强化家庭旅馆的管理，已经成为业内共识。目前，作为我省数量最多的家庭旅馆的承载地，三亚一方面多部门联动查处消防不合格家庭旅馆，杜绝安全隐患;另一方面，积极与携程等7家在线旅游商合作，下架不合格的家庭旅馆，同时强化对旅行社的监管，禁止旅行社带客前往不符合资质的家庭旅馆住宿。
“旅馆业基本处于法律监管盲区，旅馆经营行为有很大的随意性。”省长助理、省旅游委主任陆志远在接受采访时表示，海南要星级旅馆、非星级旅馆、家庭旅馆共同发展，走互为补充、各具特色的发展模式。未来，海南将建立以星级旅馆为品牌，以非星级的经济型旅馆为骨干，以海南特色的家庭旅馆为补充的特色化的旅馆体系，满足旅客的多元化需求。
“我们一方面引导游客选择有资质的旅馆进行消费，禁止旅行商采购不合格的家庭旅馆，鼓励既有产权合法的家庭旅馆积极完善手续;另一方面，鼓励像途家的模式，将多个产权清晰的家庭旅馆统一收购，进行标准化的管理和个性化的设计。”三亚市旅游委副主任郑聪辉告诉《旅游周刊》记者，《三亚家庭旅馆发展规划》已经明确了将以乡镇和城乡结合部为重点，家庭旅馆向规范化、特色化、品牌化发展，加强其食品、消防等安全管理。
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