“三线落地”改造后，创业园环境干净优雅。林
在中国，“罗伯特议事规则”对大多数人来说还是一个陌生的词；在龙华新区人民政府办公室，起源于美国、风靡全球的议事规则为很多社区所熟知。这是因为北站社区的“创业花园”是“罗伯特议事规则”的试验田。
“让强势一方知道，应该给弱势一方充分表达意见的机会，让弱势一方知道，既然自己的意见不占多数，就应该做出体面的让步，他们仍然有权利通过规则改变局面。”这是罗伯特议事规则核心原则最通俗的表达。在人民行政公署“城中村”创业园区，这一制度化的议事规则解决了一系列具体问题，有力推动了平安和谐社区建设。
“建筑物管理人协会”和“罗伯特议事规则”
民政办创业花园位于新区大道与包敏路交汇处，距离深圳北站仅500米。是北站地区城中村商住社区集中区域，学校、医院、银行、火车站等生活设施齐全。
创业花园共有198栋楼，为多层、小高层、高层住宅小区，人口约1.4万。像大多数“外卖社区”一样，创业花园由于主体建筑的合法性，无法成立具有法人资格的行业委员会。在人民行政公署和创业园所在北站社区工作站的大力支持下，2013年11月，创业园以单体楼业主为主体，自发选举并正式注册成立“出租屋业主协会”。据悉，这是深圳首家获批的“楼宇管理人协会”，创业园拥有合法的自主管理平台。根据章程，“楼宇协会”的职能是搭建楼宇自我管理、自我服务的平台，共有66名楼宇会员。
协会已经成立，但采取什么样的议事制度才能保证权利的有效行使？在人民政府办公室和北站社区工作站的支持下，“楼宇管理人协会”特聘请美国在华审议专家协会第一位会员袁，为“楼宇管理人协会”举办为期三天的“罗伯特议事规则”培训。曾项容是“楼宇管理人协会”的创始人之一，也是创业花园的楼宇管理人。他告诉记者，以前的楼宇经理开会的积极性不是很高，即使来了也没提建议。通过培训，协会现在完全按照罗伯特议事规则行使权利，建立了完整的提案、提交、表决、执行程序体系，充分调动了楼宇管理人员的积极性。该协会对大楼经理参与公共事务的情况进行综合评估。通常楼主参加会议、检查、提交资料可以获得积分，一个积分可以换取10元的交流补贴，激发楼主的积极性。
“三线整治”体现的治理模式
电线和电话线的各种网线密集缠绕是深圳城中村的普遍现象。但在创业园区，这个由来已久的问题却不花一分钱就彻底解决了，这是罗伯特议事规则在创业园区有效应用的成功案例。
去年4月，创业园“楼宇管理人协会”成员提交了小区“三线”改造提案，建议通过招标方式邀请第三方网络运营商支付小区网络工程统一规划建设费用，中标运营商支付小区“三线”改造费用。该提案通过了陈述、磋商和表决制度。
通过招标，社区引入第三方运营商进行统一
在这个“三线”改造项目中，小区里的居民没有花一分钱。中标者不仅要为住宅fttp项目的完成做出贡献，还要规划、设计和建设创业园的“三线”改造。小区居民不仅享受到fttp的便利，还可以在每栋楼内分享电信、联通等网络运营商的利润返点。多方共赢，利益从何而来？网络运营商开发了客户，社区居民分享了几家网络公司的佣金。居民可以避开黑网的危害，选择任何正规的网络运营商，包括电信、移动、联通、长城等等。北站社区党委书记、社区工作站站长何新生表示，这一创新模式仅通过“三线”改造就能节省数百万元投资。
许多管理成就都是从治理平台发展而来的。“三线整治”只是创业园治理模式的一个成果，北站社区依托“楼宇经理协会”完成了一系列“难点”项目。
出租屋视频门禁系统安装。积极组织协调所有建筑物配备视频门禁
前创业花园一共安装140套视频门禁系统，构建全方位、全覆盖、立体化“天眼”监控网络，对社区进行全覆盖。安装防坠网项目。创业花园楼栋空间紧凑，建筑高空悬挂物参差不齐，居民随手乱扔垃圾、高空抛物现象严重。在北站社区工作站的支持下，创业花园率先启动安装防坠网项目，小区楼栋窗台、阳台、走廊加装预防高空坠物防护网、防护棚等，确保居民生命财产安全。目前，创业花园安装防坠网项目已全部完成，有效杜绝了高空抛物伤人事件。
兴建“晾衣场”。创业花园小区都是握手楼，房屋间距狭窄，居民衣物晾晒困难。今年4月，小区在阳光充足地带修建了“晾衣场”，深得居民欢迎。
整改、硬化空置宅基地。创业花园有几处空置宅基地，里面堆满垃圾杂物，经常污水横流，臭气熏天。在北站社区工作站的组织下硬化空置宅基地，既美化、净化了小区环境，又缓解小区“停车难”问题。
一个有效运作有效行权的基层自治组织，为创业花园社区治理打开了想象空间，“楼长协会”一系列策划方案正依次推进，比如，是否可以通过引入第三方机制完成小区燃气入户工程；还有，他们通过“罗伯特议事规则”，已经将小区内的未建地块全部进行了公配规划，这就为政府的公共设施、文体设施等民生项目投入找到了对接口，办事处也拟制定规划，投资为小区建设系列文体设施。
（孙波 李晓文 袁甲清）
（孙波 孙波 李晓文 袁甲清）
