齐鲁晚报齐鲁壹点记者王黄
近日，济南市住房和城乡建设局联合发布《关于在房屋建筑和市政基础设施领域推行工程总承包模式的实施意见》(以下简称《实施意见》)，明确政府和国有资金投资的住房和市政工程原则上实行总承包模式，总承包单位节约投资或增加效益最高可享受50%奖励。
工程总承包是指从事工程总承包的企业根据与建设单位签订的合同，实施工程的设计、采购、施工全过程，对工程的质量、安全、工期、成本全面负责的承包模式。总承包是国际公认的组织和实施建设项目的方式。大力推进项目总承包，有利于提高项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平；有利于发挥工程总承包企业的技术和管理优势，促进企业做强做优，促进产业转型升级。
《实施意见》明确济南力争到2022年，使总承包模式的政策体系、监管体系和配套服务基本健全；到2025年，培育一批在国内具有较强市场竞争力的骨干企业，总承包模式成为工程建设市场的主要承包模式，全市总承包市场基本形成。
《实施意见》指出，济南市将分步实施总承包模式，大力培育总承包“双师型”企业。政府和国有资金投资的住房和市政工程，原则上实行总承包模式，社会投资项目和PPP项目鼓励总承包模式。具有房屋建筑和市政工程行业设计资质、建筑工程专业设计资质或者房屋建筑和市政工程施工总承包资质的可以直接申请相应类别和等级的建筑工程施工总承包资质或者行业设计资质、建筑工程专业设计资质。
为发挥示范引领作用，济南支持地方施工企业与央企等国内领先工程总承包企业合作，组成联合体，共同拓展建筑市场业务范围。同时，鼓励政府投资项目、装配式建筑和大型公共建筑工程总承包项目应用BIM技术，鼓励有条件的单位加大研发投入，建立适合BIM技术应用的信息管理平台。
总承包项目原则上可以实行全过程工程咨询服务。审批方面，施工图设计文件可以分阶段、分单位、分标段进行审查，建设单位与中标总承包单位签订的中标通知书、总承包合同，可由各单位、各标段申请施工许可证。
《实施意见》也明确表示，工程总承包单位可以享受一定数额的奖金资金。其中，政府投资项目允许建设单位在批准的概算内使用节约的资金，并按节约投资的50%奖励或补贴总承包单位；工程总承包单位通过完善优化设计、改进施工方案、科学组织实施、有效管理控制等方式节约投资或增加效益的，在总投资不超过批准概算的前提下，可按节约投资或增加效益的50%给予奖励；实行总承包的工程，可以申请降低农民工工资保证金比例，获得国家、省、市工程奖项的，总承包单位分别按照不超过1.5%、1.0%和0.8%的标准进行施工安装
