去年,国家发展改革委选择120个县、县级市开展县域城镇新型城镇化建设示范工作,要求各县因地制宜制定示范方案。目前,各地陆续出台了实施方案。
7月22日,在成都市金堂县新型城镇化示范项目暨银政战略合作签约仪式上,作为全国120个示范县之一、国家发改委10个直接联系点之一的金堂县发布了总投资902亿元的新型城镇化短板优劣势示范方案。
2020年5月,国家发展改革委发布《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》(以下简称《通知》),随后召开会议安排实施工作,要求迅速制定本省实施方案。要加强对120个县域新型城镇化示范区建设的指导,抓紧制定示范方案,因地制宜,一县一方案。
在省级层面,今年3月、6月出台了《广东、湖北等省县域城镇新型城镇化短板优劣势实施方案》。湖北提出,通过三年努力,有效提升全省县域城镇公共设施和服务能力,建设10个县域城镇城镇化示范县市,力争在中部乃至全国形成影响力。
在县级具体实施方案中,2020年9月和12月,河北省正定县和浙江省缙云县分别正式发布了新型城镇化示范规划。其他县正在加快建立。
根据规划,规划实施70个项目,总投资243.69亿元。2022年80%的项目建成投入使用,2025年全部建成。缙云县提出,“十四五”期间计划实施项目87个,总投资762.97亿元,其中“十四五”计划202.91亿元。
四川省金堂县也在全国120个县城中被确立为新型城镇化建设示范县。2020年9月,金堂县被列为国家发改委10个直接联系点之一,也是中国西部唯一的直接联系县。
金堂根据国家县域城镇新型城镇化建设任务,确定了“一年攻坚、三年固本、五年跃升”的目标,规划了提升防洪排涝能力、提升公共服务设施、提升产业培育设施、提升环境卫生设施、提升市政公共设施“五大工程”。
实施五大工程63个,计划总投资902亿元。其中,防洪排涝能力提升总投资258.8亿元,公共服务设施升级改造总投资147.8亿元,产业培育设施升级改造总投资268.1亿元,环境卫生设施44.2亿元,市政公用设施182.9亿元。
目前,计划确定的63个项目中,已开工建设项目19个,计划总投资347亿元,2021年计划投资65亿元。
县城新型城镇化建设的资源来源是一个核心问题。《通知》要求政府和市场发挥“两只手”作用,区分公益性、准公益性和经营性项目,合理设计资金保障方式,既拓宽了金融资本投资渠道,又调动了金融资本和工商资本投资的积极性。
2021年6月23日,国家发展改革委在江苏常州溧阳召开第一次全国县域城镇短板优劣势现场会。会议要求根据“缺什么、用什么”的原则,有针对性地开展工作,制定精准的政策,规划不同侧重点的项目。多元化投资,