攀枝花成为中国第一个补贴二孩三孩生育的城市。
7月28日，在放开三胎政策后，攀枝花市率先公布了对有两个或两个以上孩子的儿童的育儿补贴政策。对按政策生育第二个及以上子女的攀枝花户籍家庭，每个子女每月发放500元育儿补贴，直至子女满3岁。据计算，一个孩子享受1.8万元的补贴。这一举动随后在网上引发热议。
攀枝花出台这些政策的前提条件和要求是什么？有哪些配套措施？攀枝花为什么出台二孩三孩生育补贴政策？1.8万的补贴是多还是少？
目前，攀枝花已成为国家级试点城市。其他城市以后会跟进吗？
7月28日，相关三子概念股爆发，西部牧业、博汇创新涨停，涨幅20%。港股方面，金鑫再生产涨幅超过13%，中国贺飞涨幅接近7%。7月29日，三子概念股继续上涨。
攀枝花公布二孩三孩育儿补贴
提供生、养、护、教一条龙服务
7月28日，攀枝花市召开新闻发布会，对《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》号文件进行了详细解读。文件中最受关注的一条是，“对于按政策生育第二个及以上子女的攀枝花户籍家庭，每月发放500元育儿补贴，直至孩子满3岁。”
也就是说，按政策生育第二个及以上子女的攀枝花户籍家庭，每生一个孩子可获得1.8万元的补贴。攀枝花也做了详细的规定。领取育儿补贴的夫妻双方户籍均在攀枝花，并在攀枝花参加了社会保险。他们按政策生育第二个和第三个孩子，第二个和第三个孩子的户籍必须在攀枝花。
据攀枝花市人民政府官网消息，6月24日，攀枝花市人民政府办公室发布《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》。这十六项措施主要涉及集聚高层次人才攀登发展、支持创新创业人才攀登发展、鼓励高校毕业生和技能型人才攀登工作、完善人力资源服务保障机制。
新政中有很多具体措施，比如对高层次人才的激励，对创新创业的支持和奖励，就业补贴，以及对外籍和本地注册学生的同等待遇。
值得注意的是，16项措施中有13项和14项在生产、育儿、照料和教育方面提供“一站式服务”。
除育儿补贴外，政策要求在乡镇及以上医院分娩的攀枝花籍母亲，在医院免费提供分娩服务，符合医保报销的资金纳入市级预算。在用人单位和工业园区单独或联合设立婴幼儿照护服务机构，为从业人员提供福利性婴幼儿照护服务。所有来攀就业、发展、落户人员的子女，将给予攀枝花市注册学生同等政策待遇。
据了解，攀枝花市作为人口过百万的城市，也是全国第一个发放育儿补贴的城市。
人口研究学者何亚夫表示，在中央决定出台三胎政策、支持实施积极生育支持措施的背景下，攀枝花此举也是防止生育率和出生人口进一步下降，促进实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展的应有之义。当然，各地如何鼓励生育也要因地制宜，探索鼓励生育的措施。
5月11日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍第七次全国人口普查主要数据。国家统计局局长纪宁哲表示，数据显示，2020年出生人口约为1200万。此外，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于低生育水平。
5月31日，中共中央政治局召开会议，听取关于积极应对人口老龄化期间重大政策措施的报告
style="font-size:15px;">攀枝花是一座为矿而生的资源型城市。这类城市完全是因为资源开采而出现的，如大庆、金昌、克拉玛依等都属于此类城市。目前我国共有262个资源型城市，攀枝花正是其中之一。
公开资料显示，攀枝花已探明铁矿（主要是钒钛磁铁矿）71.8亿吨，占四川省探明铁矿资源储量的72.3%，是中国四大铁矿区之一；伴生钛资源储量占全国的93%，居世界第一；伴生钒资源储量占全国的63%，居世界第三。探明石墨资源储量全国第三。
从全世界范围来看，资源型城市最终都会面临资源枯竭的问题。资源枯竭是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上。
经过多年开发利用，攀枝花钒钛磁铁矿保有资源储量66.4亿吨。非金属矿产中，煤炭保有资源储量3.4亿吨。2008年、2009年、2012年，中国分三批确定了69个资源枯竭型城市，攀枝花并不在其中。
按照攀枝花市委、市政府对“十四五”发展和2035年远景目标的规划，攀枝花市将围绕“建设攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地”以及“建设川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户”，加快建设现代化区域中心城市。
转型的背后首先需要人力资源支撑。
2020年年末，攀枝花户籍总人口107.98万人，人口自然增长率3.36‰。年末常住人口121.2203万人，城镇人口84.3378万人，占69.57%。
据媒体报道，在发布会上，攀枝花市人民政府党组成员、秘书长申剑表示，据测算，到2025年，攀枝花市常住人口需新增约30万、总人口达到150万，其中主城区的常住人口到2025年将增加约20万、总数要达到100万。
为解决人力缺口问题，攀枝花对引进人才给出“大手笔”奖励。其中对创新创业领军型人才（团队），给予50万元至200万元人才专项种子资金支持。对符合条件的在境内外上市挂牌人力资源服务企业，给予最高300万元财政奖补资金。
二孩三孩补贴500元够吗？
随后会有其他城市跟进吗？
攀枝花生育补贴政策出台后迅速引发热议。
在微博上，有网友觉得攀枝花给二孩三孩，每孩每月补贴500元有点少了，形容其是“杯水车薪”。随后有网友表示，其实这是拿一二线城市的消费去类比，对于攀枝花这样的西部地级市，每月500元算大手笔了。
公开数据显示，2019年，攀枝花市城镇居民人均可支配收入41864元，增长8.7%。农村居民人均可支配收入18352元，增长9.8%。据此计算，攀枝花城镇居民人均月收入为3488.7元，农村居民人均月收入为1529.4元。
每月补贴500元占其城镇居民人均月收入的14.33%。对农村居民来说更是利好，补贴占其人均月收入的32.7%。有网友表示，在促进生育方面，不生的人虽然可能照样不生，但中国毕竟人口基数很大，“重赏之下，必有勇夫”，愿意生的人肯定会大幅增加。
除了生育补贴之外，是否还应考虑其他促进生育政策？
微博上出现一些“脑洞大开”的讨论。有网友建议，生二孩、三孩的女性员工，每生一个孩子，可享受自主决定提早2-3年退休。生二孩、三孩的家庭，购买房屋，贷款利率可享受在基准利率基础上的7折优惠。
还有评论表示，有城市带头了，后面应该很快就有其他城市跟上，相信过不了几年，这个补贴力度还会加大，甚至惠及头胎也不是不可能。
谁会是第二家推出生育补贴的城市？
有观点认为，有可能是具备资源枯竭和人口净流出两种特点的城市选择跟进。据此推断，有网友认为，东北地区类似鹤岗这样的城市，如果积极转型，很可能会推出类似攀枝花的生育补贴。此外人口净流出排名全国前列的城市，如河南、安徽等省的一些地级市或许会采取类似政策，而广东、上海、浙江等人口净流入地区则会保持一段时期的观望。
三孩概念股呈逆势爆发趋势
分析称儿童产妇相关行业存机会
在攀枝花市提出二孩及以上孩子育儿补贴政策的同一天，三孩概念股呈现出爆发趋势。截至7月28日收盘，上证指数下跌0.58%，收于3361.59点；深证成指下跌0.05%，收于14086.42点。三胎指数上涨4.14%，收于3693.18点。
在三胎概念股中，22家上市公司股价呈现上涨趋势。西部牧业、博晖创新、高乐股份、爱婴室均报涨停收盘。
港股市场中，以提供辅助生殖服务为主的锦欣生殖结束了6月23日以来的阴跌，涨幅超13%，收于13.78港元/股；中国飞鹤也结束了自6月2日以来的下跌趋势，股价收盘上涨近7%。收于14.14港元/股。
头豹研究院指出，三孩政策对于市场的刺激更偏向于中短期，短期内，三孩政策对于市场的影响主要为相关概念股上涨，中期来看，由于三孩政策会一定程度刺激新生儿数量，因此在这一波小高峰中（约1-2年）儿童和产妇相关行业存在发展机会。
也有二级市场人士对新京报贝壳财经记者提示了相关概念股股价上涨的风险，主要来自市场情绪刺激的股价上涨是否具有可持续性仍待观察。
新京报贝壳财经记者 张妍頔 编辑 徐超 校对 陈荻雁
