同比增20%

受疫情影响，面对严峻的经济形势和就业形势，为使高校毕业生获得高质量就业，中央政府向地方政府出台了一系列促进高校毕业生就业创业的配套措施。在玉溪，为促进高校毕业生就业创业，今年7月底发布了《关于促进高校毕业生就业创业的若干措施》号文(玉九创发〔2020〕3号)(以下简称《措施》)。

市人社局党组书记、局长李稼夫谈《措施》介绍。他认为，出台的19项措施明确界定了四大方面。最大的特点是有人员和岗位促进就业，有真金白银支持创业，多渠道拓宽就业渠道，自下而上助力稳定就业，有利于高校毕业生充分就业和更高质量就业，助推我市经济发展和脱贫攻坚，确保社会大局稳定。

01 编制加岗位促就业

《措施》明确了我市高校毕业生就业渠道的“3 3 5”模式。第一个“3”是通过招聘公务员、招聘事业单位、招聘国有企业实现就业；第二个“3”是通过“三支一扶”“特岗教师”“大学生志愿服务西部计划”等方式招收高校毕业生到基层工作；“5”是指通过聘用机关事业单位编外人员、企业吸纳、灵活就业、自主创业、开发公益性岗位等方式实现就业。

今年不仅新增政府机关事业单位，而且按照增加计划和规定程序组织公开招聘；机关事业单位新增编外人员和国有企业新增招聘岗位，还须报经就业创业领导小组办公室会同有关部门审核同意后，方可进行公开招聘。今年，玉溪通过组织市政府机关事业单位公开招聘编外人员和其他编外人员，提供就业岗位136个，解决高校毕业生就业316人。

01 真金白银扶持创业

针对高校毕业生创业，《措施》出台了大力支持自主创业、优化工商登记注册、落实税收优惠政策、加大创业担保贷款支持力度等一系列措施。

今年，玉溪调整30%创业担保贷款，优先用于毕业5年内自主创业的高校毕业生。高校毕业生可向县(市、区)级工会、共青团、妇联、工商联、民办协会等群众团体和就业局申请创业担保贷款。符合条件的大学毕业生

放宽创业担保贷款申请条件，对新发放的10万元及以下个人创业担保贷款、获得市级以上荣誉称号并经金融机构评估为信用良好的高校创业者，免除反担保要求。截至目前，玉溪市累计支持295名高校毕业生创业，发放贷款4395万元。

对毕业后3年内创业成功，稳定经营1年以上，取得显著就业成效的高校毕业生，将按规定给予最高3万元的一次性大学生创业补贴。目前已资助大学生创业项目25个，共计75万元。

支持双创示范基地建设，为自主创业不少于2年的高校毕业生提供免费创业场地支持。目前全市共有双创基地16个，入驻企业745家，成功孵化企业40家。

01 多渠道拓宽就业途径

受疫情影响，玉溪今年通过云招聘、小规模现场招聘会等方式，帮助3.5万人实现就业意向。同时，为实现高校毕业生高质量就业，玉溪搭建了用人单位就业需求与高校毕业生求职需求对接平台，并

企业招用毕业年度高校毕业生、签订1年以上劳动合同并购买社会保险的，按每人5000元的标准从就业补助资金中给予一次性吸纳就业补贴，并给予最长不超过1年的社会保险补贴。“同时，我们还在人才评价机制上积极努力，力图拓宽民营企业专业技术职称申报渠道。”李家富说。

对离校2年内未就业高校毕业生，灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予一定数额的社会保险补贴。符合申报灵活就业社会保险补贴人员，可自主选择在户籍地、参保地、就失业登记地向当地人力资源社会保障部门进行申报。

此外，《措施》中指出要扩大应届高校毕业生参军入伍征集比例，扩大就业见习规模等渠道，拓宽高校毕业生就业途径。

01 托底帮扶稳就业

在玉溪，连续失业6个月以上的应届离校未就业高校毕业生纳入就业困难人员范围，享受公益性岗位安置等政策扶持。《措施》明确，在公益性岗位工作的就业困难高校毕业生，由用人单位发放不低于当地最低工资标准150%的工资；对用人单位给予岗位补贴和社会保险补贴。截至2020年7月，全市开发城镇公益性岗位安置3356人就业，其中就业补助资金完成804人。

《措施》对享受城乡居民最低生活保障家庭、建档立卡贫困家庭、享受助学贷款、特困残疾人家庭等8类符合条件有创业意愿且积极求职的高校毕业生，按每人1000元的标准给予一次性求职创业补贴，并提供“一对一”帮扶，有针对性地开展就业岗位推送工作，积极帮助困难毕业生就业。

对报到登记满6个月未就业的高校毕业生，《措施》明确全面进行失业登记，办理《就业创业证》并享受相应政策；对有培训需求的未就业高校毕业生纳入培训对象范围，推荐参加适合的培训课程、培训项目，落实培训补贴政策，提升就业技能水平和社会适应能力，以期通过自我提升实现就业。此外，对在玉溪就读的湖北籍2020届高校毕业生，按每人1000元的标准给予一次性求职创业补贴。截至目前，玉溪对12名湖北籍2020届毕业生发放求职创业补贴1.2万元。

玉溪广开招才纳贤之门，针对高校毕业生实行“零门槛”落户，允许先落户后择业。

高校毕业生就业创业工作政策细读

8月27日，玉溪市人力资源和社会保障局召开新闻发布会，对促进高校毕业生就业创业工作相关政策进行详细解答，本报记者采访了相关职能部门负责人，细读高校毕业生就业创业相关政策。

高校毕业生如何进行毕业报到

市就业局局长沈永生介绍，目前我们采取线上线下同步登记的方式服务高校毕业生。在线上，高校毕业生只需通过市人社局微信公众号或直接登录玉溪人才网，注册账号并按提示填写个人信息，提交毕业证、报到证等图片，即可完成报到登记，实现足不出户就“报到”。同时，线下服务也同步开展，各级公共就业服务机构是做好高校毕业生登记服务的窗口单位。截至目前，全市共报到登记7188人，其中线上报到登记5817人。

没有进“体制”的高校毕业生档案该何去何从

沈永生介绍，对于离校未就业、到没有档案保管权限的小微企业就业、自主创业三种情况的高校毕业生，其人事档案可选择交由生源地各县（市、区）公共就业服务机构保管，档案保管不收取任何费用。截至目前，我市已接收学生人事档案7667份。已经落实工作单位的高校毕业生，可凭就业调档函到公共就业服务机构办理档案转递手续。负责档案管理的各级公共就业服务机构名称、地址、联系人及联系方式等信息，均公布在玉溪人才网上。

高校毕业生从什么渠道能第一时间获取招聘信息

市人事考试院考试科副科长尹庆红介绍，我市的招聘信息会第一时间在玉溪人才网发布，包括事业单位公开招聘、机关事业单位编外招聘、服务基层项目招募、国有企业公开招聘等，广大高校毕业生可以在网站上报名考试或投递简历，同时也可以通过关注玉溪市人力资源和社会保障局微信公众号获取招聘信息。

高校毕业生有哪些就业渠道

市人社局就业促进科科长施立勇介绍，我市高校毕业生主要通过公务员招录、事业单位招聘、国有企业招聘实现就业；通过“三支一扶”“特岗教师”“大学生志愿服务西部计划”招募高校毕业生到基层就业；通过机关事业单位聘用编外人员、企业吸纳、灵活就业、自主创业、公益性岗位开发等途径实现就业。还可通过校园招聘、公共就业招聘到各类企业工作和通过灵活就业方式实现就业，也可以通过公益性岗位、见习岗位申请等途径暂时解决就业。

目前，玉溪还将离校未就业高校毕业生全面纳入服务范围，设立高校毕业生人社服务专员，采取电话、短信等方式定期分批次联系服务，了解掌握毕业生最新的就业失业情况，及时提供公共就业服务。

截至7月，通过玉溪人才网共发布2747户企业15.6万个岗位需求信息，50.3万人次上线浏览求职信息，达成就业意向3.1万人。

就业见习是帮助高校毕业生了解岗位、提升技能，最终实现就业的有效桥梁。我市16至24周岁的失业青年均可申请参加就业见习，见习期按规定给予见习补贴。目前，全市已有见习基地222家，组织青年就业见习412名，见习岗位覆盖面广、涉及专业众多。

未就业高校毕业生职业培训有哪些政策扶持，有什么培训工种，如何进行申报

市人社局职业能力建设科科长孙晓丹介绍，《玉溪市职业技能提升行动实施方案（2019―2021年）》（玉政办通〔2019〕57号）明确，玉溪市政府从全市失业保险基金滚存结余中提取20%（1.99亿元）作为大规模职业技能提升培训的资金保障，把企业职工作为重点培训对象，并将农村转移就业劳动力、高校毕业生、退役军人、城镇登记失业人员、“两后生”、建档立卡贫困劳动力等8类重点群体纳入培训对象范围。

目前，高校毕业生可自主选择职业培训机构，通过职业技能培训、就业创业培训来提高就业技能和创业能力，取得相关证书，可向公共就业服务机构申请培训补贴或由培训机构代为申请补贴，具体补贴范围及标准：

资格证书有五级189个工种，补贴标准1400元至6000元；
专项能力证书有71个工种，补贴标准分生产制造类900元/人，服务类800元/人；
合格证书有320个工种，补贴标准分工业类800元/人，服务类700元/人，民族民间工艺类800元/人，创业服务类1400元/人，创业培训类1200元/人，创业师资服务类1400元/人，职业能力类300元/人。

如何确保人事考试公开公平公正

市人事考试院院长王自超介绍，无论笔试还是面试，我们都有严格的程序规范各项考务流程，建立了行之有效的组织报名、资格审核、考试实施、违纪查处等制度体系，同时人事考试内部管理制度化、业务操作程序化、考试工作规范化建设不断完善，并严格按照人事考试相关管理规定和程序运行。

强化考风考纪，加大考务人员保密警示教育力度，坚决杜绝发生内外勾结、徇私舞弊等问题；通过媒介加大诚信考试和相关法律法规宣传力度，并发挥公安、工信等职能部门作用，排查和严厉打击各种涉考舞弊违法行为。

就业失业如何登记

沈永生介绍，对报到登记满6个月未就业的高校毕业生，可通过登录国家人社网失业登记统一入口、云南省公共就业网上办事大厅、“就业彩云南”微信公众号等多种方式线上办理失业登记，也可以到户籍地、常住地、参保地公共就业服务机构现场办理失业登记并申领《就业创业证》，享受相关失业待遇及就业创业政策。截至目前，玉溪通过线上线下办理《就业创业证》23887份。

高校毕业生灵活就业如何参加养老保险

市社会保险局局长唐碧云介绍，高校毕业生灵活就业的，可通过线上线下两种方式进行参保缴费，按照先申报、再缴费的原则，广大高校毕业生可通过云南人社12333网上大厅或手机客户端等自主终端进行申报核定，核定后通过微信公众号“云南省电子税务局”网上缴费即可完成；也可以到户口所在地或居住地社保经办机构办理参保缴费。

关于养老保险缴费档次，2020年个体灵活就业人员共有27个缴费档次供参保人员自主选择。

缴费基数一经缴费人员确定，本年度内不得变更。

高校毕业生灵活就业参加社会保险有无补贴

沈永生回答：有。我们将加大《社会保险法》的宣传力度，指导就业的高校毕业生依法参加社会保险。目前，个体经营、非全日制及新就业形态等灵活多样的就业方式，是高校毕业生就业的重要途径。为鼓励支持高校毕业生灵活就业，离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按其实际缴费额三分之二的标准给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过2年。

玉溪日报全媒体记者：张雯高乾恒

制图：邓慧祥

编辑：陈荟吉

审核：杨雪