国务院近日在《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(以下简称《意见》)发布要求，探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离职的相关政策。
中国人民大学劳动人事学院教授曾祥权表示，这一举措与30年前允许国有企事业单位员工“无薪”下海经商，本质上是一致的，是对体制内人员外出创业的政策支持。
《意见》指出，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加突出。必须着力培育大众创业创新新引擎。
曾祥权认为，仅仅依靠大学生进行“大众创业创新”是不够的。有系统工作经验的科研人员将大大提高创业成功率，成为中国经济转型升级的重要力量。
《意见》提出，高校、科研院所等事业单位专业技术人员离职创业，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，在职称评定、职务晋升、社会保险等方面享有与原单位其他在职人员同等的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况与其签订或者变更聘用合同，明确其权利和义务。
这项优惠政策在暂停时间和待遇方面都优于1983年。1983年规定停薪留职一般不超过两年，这次是三年。1983年明确规定停薪留职期间不升级，不享受各种津贴、补贴和劳动保险待遇；这次明确规定离职企业家享受职称晋升、社会保险同等待遇。
曾祥权认为中关村大街上的校办企业可以发展成高科技公司，留校停薪政策不可或缺。现在的情况和30年前不一样了。即使政府出台了这些优惠政策，科研人员是否愿意下海创业还是个未知数。
“创业的门槛已经很高了，企业的竞争压力也很大。另外，优秀的科研人员在体制内待遇优厚，创业的风险和收益之间存在巨大的机会成本，阻碍了他们下海创业。因素。”曾祥权说。
曾祥权还表示，正在进行的机关事业单位养老保险改革，是推动科研人员离职创业的一项非常重要的改革。如果政策对“中年人”的养老保障做出合理安排，他们可以带着养老金离开体制，这将大大缓解这些人对养老保障的担忧。
《意见》提出，要坚持扩大就业战略，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，把城镇新增就业和调查失业率作为宏观调控的重要指标，纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。
