国有企业股权投资管理办法,投资集团是干什么的国有企业

今年3月，国投集团旗下国投创新投资管理有限公司管理的国家先进制造产业投资基金领投的大型无人机公司丰鸟科技，实现了吨级大型无人机首飞。（企业供图）

作为央企唯一的投资公司和首批试点国有资本投资公司，去年，中国发展投资集团有限公司(以下简称“SDIC集团”)不仅有效应对了新冠肺炎疫情的冲击，取得了良好的效果，也为国企改革迈出了新的步伐。

" SDIC集团一个非常重要的基因就是创新."SDIC集团党委书记、董事长白涛表示，2020年，SDIC集团利润总额、净利润等经营指标创历史新高，连续16年获得中央企业负责人绩效考核A级，交出了一份合格答卷。

把钱投资到哪里

“地下二十米，有树木和草原，还有一派生机勃勃的景象……”仅在云南大理洱海，被SDIC集团收购的中国水环境集团就投资了5家这样的下沉式再生水厂。

说到投资公司，人们往往会想到资本市场和股权融资。但在白涛看来，作为国有资本投资公司，SDIC集团应以服务国家战略为使命，优化国有资本布局，提升产业竞争力，持续推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和重点领域集中。特别是把发展战略性新兴产业作为战略选择，加快优化业务布局和结构调整。

但战略性新兴产业培育周期长、风险高、投入巨大。很难在服务国家战略发展和国有资产保值增值之间取得平衡。

怎么办？SDIC集团采取了直接投资和基金投资的“双轮驱动”。一方面加大投入，与重点科研院所合作，重点关注新材料、医疗健康、先进制造、新基建、智能技术、生态环保等领域。比如雅砻江水电与清华大学合作建设了世界上最深、最大的暗物质实验室——中国——锦屏地下实验室，推动了中国向世界基础科学顶尖领域迈进。

另一方面，积极探索用股权投资基金培育发展战略性新兴产业的有效途径。SDIC集团旗下基金管理公司管理32只基金，专注于高端装备、工业机器人、信息技术、新材料、医疗等领域，总规模约1900亿元，投资项目近600个，科创板上市公司46家，大部分是突破产业瓶颈、打破国际技术壁垒、攻克“卡脖子”技术和关键零部件的项目和行业领军企业。

白涛表示，根据规划，到“十四五”末，战略性新兴产业对公司利润的贡献将从目前的20%提高到30%到35%。

活力从何而来

2020年，SDIC集团有5家二级子公司面向全社会招聘。SDIC集团战略性新兴产业投资平台SDIC高新仅有5名职业经理人注册709人。“709人中有5人，竞争非常激烈。”白涛说。

近年来，深化国有企业改革取得了巨大成就，但也存在许多无法克服的障碍。比如考核机制和激励机制的作用不能有效发挥，缺乏活力限制了企业的竞争力。

成立于1953年的SDIC电子工程学院就面临着这样的问题。SDIC电子工程学院院长娄宇表示，虽然一个老企业有着丰富的技术积累，但其传统的管理体制不利于市场竞争。

去年，电子工程学院被SDIC集团选为实施职业经理人制度、面向社会招聘人才的试点。“这对我们来说是一个巨大的打击。”娄宇表示，此次招聘去掉了总经理和4名副总经理的职位，相当于原来管理团队的集体“站起来了”。

市场化的选择机制彻底打破了壁垒

为增强活力，SDIC出台了中长期激励管理办法，着力实施期限激励、股权激励、后续投资等中长期激励。在SDIC动力、SDIC生物等子公司设定任期业绩目标，根据业绩考核结果进行荣誉奖励，在中国高铁实施股票期权激励计划，在雅浦实施限制性股票激励计划。

x;">这些举措有效激发了员工的创造活力和内生动力。今年前两个月国投集团累计实现营业收入250亿元，同比增长46%；利润总额43亿元，创历史同期新高，同比增长96%；净利润37亿元，同比增长111%。

结构怎么“混”

2019年12月份，国投高新引进4家战略投资者，完成股权多元化改革，引入资本55亿元。

混合所有制改革是国企改革的重要任务。然而，怎么混改，怎么平衡国企民企的理念与利益？“混改要做好‘三个结合’。”白涛表示，要把国企的规范和民企的灵活、国企的公平和民企的效率、国企的约束和民企的激励结合起来。