西部网讯(陕西广播电视台《今日点击》记者褚海波秦俊峰)近年来，为了发展地方经济，一些地区吸引了投资，尤其是一些贫困地区。为了招到一家企业，当地政府会为企业扎根提供各种优惠条件。因此，一些无良商人，甚至是诈骗公司，抓住政府急于吸引投资的机会，借机诈骗和敛财。近日，商洛市山阳县有人向我们举报，被政府发现的企业骗走了几百万元。
家住商洛市山阳县高坝镇石沟村的程宝志，今年56岁。2013年，他一直在国外承包小项目，有一份大工作。已吸引山阳县政府投资的湖北丹江口丰华农业科技发展有限公司，将100亩土地、16万平方米的土方回填工程全部移交给他。
程宝志：“当时我以为是在杨珊，也是县政府招商引资的项目。县政府有一份红头文件。”
程宝志觉得这个企业属于县政府的招商企业，实力肯定不错，于是迅速与新注册在山阳县的陕西润祥农业科技有限公司签订了建设协议，成立了项目部。然而，合同签订后，陕西润祥农业科技有限公司始终没有开工建设。不仅如此，该公司董事长陈如敏还要求施工方程宝志支付300万元的工程保证金。程宝志一时拿不出这么多钱，就到处借。
债权人肖：“我一共给他200万。到目前为止，我已经向村民和邻居承诺，我会按照银行的存款利息偿还。”
2014年6月6日，项目终于破土动工，市县各级领导到达现场，举行了隆重的开工仪式。但是施工开始后，整个施工费用由程宝志找到的几个施工队出资。此外，陈如敏出于各种原因向他借钱。这时，程宝志也对这家公司的实力产生了怀疑。然而，因为盛大的开业典礼，他最终选择再次相信这家公司。
程宝志：“当时我以为他只是没钱。他被县政府录用了。他必须先把土地款付给县政府，然后才能工作。就是你没钱给我，你的地在这里。”
程宝志说，除了相信这100亩地是润祥公司的，他还相信陈如敏手里的红头文件。
陈如敏持有的红头文件包括：山阳县政府与湖北丹江口丰华农业科技发展有限公司签订的休闲食品产业园项目建设合同；山阳县发展和改革局关于陕西润祥农业科技有限公司农产品深加工项目备案的通知；还有山阳县招商服务局发给企业的证明。该证书载明项目占地300亩，总投资5.9亿元。项目前期工作已完成，已向县发展和改革局备案，于2014年6月6日开工建设。
就是看了这么多红头文件，程宝志才没有再起疑。然而，工程完工后，陈如敏没有给程宝志结算的资金。程宝志表示，2015年上半年，山阳县政府看到招了一家实力较弱的企业，于是终止了与陕西润祥农业科技有限公司的合同.随后，润祥公司的老板们立即消失了。程宝志的所有投资都流向了水漂。
程宝志：“谁知道他一分钱没给政府，政府却又把地给了他。我现在欠的资金是300多万。我也给管理人员发工资，负债400万。”
陕西润祥农业科技有限公司负责人失踪后，程宝志走上了漫长的维权之路。那么，当初，这家企业是如何进入杨珊的呢？你有没有…？
/span>的准入审核。”也就是说，润香公司并没有给当地政府交纳土地出让金，就开始在工业园区施工了，那么，工业园区又是怎么让他进入园区的呢？
山阳县工业集中区管委会主任崔新成：“招商局招了个骗子把他给骗了，你首先要土地挂牌，挂牌到位以后，你才能做项目的科研环评，还要在城建上办施工许可证，当时啥手续都没有。”
崔主任说，润香公司当时在园区建设时他还没有调到管委会，至于当时企业什么手续都没有办就可以在园区动土建设，他也说不清楚。程宝智所干工程的事情他也是调到园区之后才知道的。
山阳县工业集中区管委会主任崔新成：“现在问题在哪呢？陈如敏纯粹属于诈骗，程宝智是上当了。人家给他签的合同是61块钱一方，哪里有这个价呢，我们这是28块钱一方，所以他28块钱一方又包给当地人来干，他就想挣61减28这个差价呢。”
崔主任说，政府和润香公司解除合同之后，为了解决施工队的费用问题，县上曾拿出了四百多万元给这些工队付了大部分工钱。由于程宝智当初和润香签订施工合同后把工程分包给了别人，所以政府只能把钱付给真正干活的工队，土方量和价格全部按照程宝智和工队合同价格兑付了。
程宝智认为，他虽然是和企业签订了施工合同，但是陕西润香农业科技有限公司是政府引进的，正是有政府的相关文件和开工典礼，他才敢借钱给这家企业，所以，他的损失政府也有一定的责任。那么，面对如此的尴尬局面，程宝智该如何维护自己的权益？
陕西融德律师事务所主任羿克：“现在受损害的老百姓寻求谁来赔偿？谁来解决这个问题？也涉及到政府是不是有责任要承担这个问题？我的建议是我们受害人应当按照属于刑事部分的应当到公安机关去报案，属于民事部分的到法院去起诉。通过法院或者刑事的侦查、法院的审理以后确定了是谁的责任谁来承担，这样更符合法律的程序，也符合实事求是、公平的原则。”
一个号称投资5.9亿元的企业，政府在没有认真考察其实力，没有办理相关手续的前提下，竟然让企业“空手套白狼”，既骗了政府也骗了群众。其实，避免上当受骗并不是什么难事。面对商机，冷静、务实、理智是招商的第一要义，而依照法律法规做信用审查则是必要之举。希望山阳县的相关部门能积极协调，处理遗留问题，帮助群众讨回损失，也希望类似的事情能引起各地的警惕，切勿在招商中头脑发热而失去原则，最后给当地带来无尽的伤害。
