图解新西兰移民公社
下周,梅西大学的保罗斯普恩利教授在他即将出版的书《新西兰:面对人口断层》中指出了,新西兰面对即将到来的老龄化社会与生育率的下降问题,需要制定长远的人口与移民政策。
人口增长、老龄化与低生育率
2020年3月,新西兰的全国人口正式突破500万.作为一个与日本面积相当的国家,新西兰的人口只有日本的1/50。
新西兰人口一直以每年约2%的速度快速增长。在过去的17年里,人口又增加了一百万。
但在这17年的上半年,生育率和自然增长仍然是人口增长的最重要因素。但在过去的七年中,净移民流入增加了三分之二(2013年至2018年期间增加了33万移民)。
新西兰正在成为一个多元化的国家。到2030年,新西兰社会老龄化将进一步加剧,种族将更加多元化,更多人将生活在奥克兰、汉密尔顿和陶兰加。
2030年, 二战后新西兰婴儿潮一代出生的人达到65岁及以上的人数将翻一番,达到120万。在20世纪80年代,新西兰65岁以上的人口不到10%。很快,这一比例将接近四分之一。
这些老年人在疫情中的脆弱性尤为突出,尤其是考虑到他们集中在护理机构。
当我们从以年轻人为主的社会转变为以老年人为主的社会时,生育率的下降也起到了一定的作用。2000年左右出生在为了保持现有的人口规模,每个妇女的生育率要达到2.1(要求每个适龄妇女生育2.1个孩子)。而当前新西兰的生育率现在是1.8,的许多代人决定只生一个孩子,这导致了这种下降,30多岁甚至40多岁的妇女所生的孩子数量远远高于年轻人。
所有迹象表明,疫情将导致生育率将进一步下降。欧洲的最新研究表明,大约三分之二的生育适龄人群选择推迟怀孕或根本不生孩子。
一个国家经典倒金字塔的人口状况即将成型,将对新西兰社会产生巨大影响。当适龄劳动力人口与非工作人群(老人、青少年、依靠福利的人)的比例出现失调的时候,整个国家的经济状况会受到严重影响。
现在,政府似乎不愿意谈论全民养老金计划的可持续性,这表明我们对人口变化不够重视。
移民政策对于新西兰的可持续发展至关重要
作为人口政策的重要组成部分,当老龄化与生育率持续下降同时来临时,移民政策将会成为支持新西兰人口可持续发展的最重要因素。
2012年前新西兰人主要流向澳大利亚后,新西兰开始了净移民增长的重要时期。与此同时,从2013年开始,每年的净移民数量从50,000到70,000不等,其中大多数属于技术移民类别。还有20万临时工作或学习签证的人口。
新西兰进入封锁时,共有31万人持有各种临时签证。在过去的七年里,由于大量移民,新西兰获得了技能、人才和多样性。
疫情使移民陷入停滞,但由于新西兰在应对疫情方面的成功,使新西兰成为最具吸引力的移民目的地。
奥克兰继续成为主要人口聚
居地奥克兰也将进一步凸显对移民的主导地位。
新西兰的种族多样性也将继续发生变化,最明显的结果是,很快,我们五分之一的人口将由亚裔移民组成。而在奥克兰,亚裔比例将达到38%。
预计在未来的二十年中,60%以上的新增人口将在奥克兰,从而将会有40%的新西兰总人口居住在奥克兰。
这种集中度在许多国家都经历过,并且可能会受到抑制。但它需要新西兰政府采取一些严肃的政策干预措施。
不利的一面是,新西兰的其他许多地区将经历人口停滞甚至在某些情况下下降。
目前的人口政策无法应对变化
目前新西兰人口将面临这些因素的挑战:生育率下降,老龄化,奥克兰人口的增加与其他地区人口数量的下降,种族多样性的增长。这些变化是前所未有的,以至于我们现有的许多政策框架根本不符合目的,需要政府予以重视并进行制定新政策。
无论哪个工党或国家党在大选中获胜,面对新西兰即将步入老龄化社会的现状,都要制约新西兰可持续发展的人口缺口问题。面对生育率持续下降以及年青一代生育期望值的低下,对外来移民的依赖程度将会加大。
一个有远见的政府,应当从新西兰未来社会的可持续发展,统筹人口与移民政策,而不是仅仅着眼于眼前的短期利益或高失业率,而武断削减移民配额。