小规模签约是中国电信深化市场改革、重新配置内部资源的“破冰之举”。中国电信山东公司(以下简称“山东电信”)从2015年开始在全省范围内全面推进机制创新和业务创新，在全国范围内还不算太早。但由于动作快、效率高，不仅跟上了小组节奏，还以飞快的速度奔跑，表现也从低迷走向全组第四，一鸣惊人，翻了一场仗。随着党的十九大召开在即，山东电信必将勇往直前，不断释放改革红利，努力开创战略转型升级新局面，打造国企深化改革的电信样本。
山东电信划小承包+倒三角支撑有妙招
目前，山东电信的小裂变正在如火如荼地推进。几年前，山东电信一度陷入业绩低迷、士气低落的困境，面临前所未有的压力和困难。山东电信以壮士断腕的决心，快速有力地推进企业全面深化改革，进行了“小承包”和“倒三角支撑”两项机制改革。与南方公司相比，北方公司起步较晚，但规模较小，容易掉头。三年来，山东电信烧了桥，走出了一条“低谷中崛起、逆境中追赶”的突破之路。
激发人的活力是企业改革的核心问题。面向一线，山东电信实行以“责任场、责任人、责任制”为关键的小规模承包机制。
细分责任领域。山东电信在全省划分了城市、农村、营业厅、商圈、旅行者、商户、校园七大类1500多家支行，数量达到缩减初期的1.7倍，实现了市场、用户、合作伙伴全覆盖，并根据业务需求和服务半径持续动态优化。
育种负责人。小规模承包的舞台足够大。“如果你做了，你就会上去。”山东电信鼓励员工自主创业，带领政府人员下沉一线，吸引优秀人才担任小CEO，打造“少将、连长”团队；小CEO竞争岗位，签约团队在承包商和员工之间实行双向选择，公司给予政策、资源和驻地支持；“人人挑重担，人人有指标”。团队实行量化考核，每三个月或半年对合同业绩持续落后的小CEO进行调整和淘汰。
完善责任制。下放用人自主权、薪酬分配、成本控制等21项权力，细化权力运行流程，确保小CEO的自主权。“无规矩不成方圆”，而小CEO也受到“负面清单”机制的束缚。业务风险包括收集抵押风险、防止资产损失、非正规就业和泄露用户信息等11项。
为了解决效率问题，响应一线炮火的召唤，山东电信搭建了“倒三角支援”系统，最大的特点就是反向调度和考核。
一方面，各市级分行成立并依托“综合服务支持中心”，以“一站式”方式接收和处理小CEO发起的反向订单，直接从下到上贯穿市级分行、省级分行乃至集团公司，快速响应一线需求，有效解决一线问题。山东电信组织多位一线小CEO与公司领导面对面座谈，直接答疑，现场督导问题；聊城、泰安等市属公司坚持每月召开总经理会议，分析共性问题，跟踪解决疑难工单。
另一方面，反向考核制度的实施，将小CEO的满意度评价纳入到省市部门和个人的绩效中，迫使后台管理者从指挥调度者转变为服务支持者、发展指导者和资源提供者，
倒三角支撑提升了企业运营效率，形成了“一线转客户、部门转一线”的运营管理新模式。自开始以来，已经处理了4万多起案件，处理时间从最初的三个工作日缩短到一个工作日。优惠率从2015年的57%上升到2016年的76%，2017年上半年达到88%。三年来，优化内部运营流程130余项。
基层小单元撑起国家大战略
小规模承包是一项动态改革。小规模承包后，承包团队的杠杆作用越来越明显。团队虽小，但可以调动集团最高层资源，通过高层倒三角支持，帮助客户解决重大问题，从而更好地为服务国家战略做贡献。
为积极响应国家“互联网+”“中国制造2025”的号召，中国电信与潍柴控股集团有限公司于2016年初签订了“互联网+智能制造”领域战略合作协议，这是电信运营商和工业制造领域的一次强强联手。合作过程中，由中国电信集团公司牵头整合全国能力和资源，组建了对潍柴各个项目的支撑团队；潍坊电信和山东电信作为属地化服务团队加入各项目团队，负责工作协调及设备采购、项目辅助实施等工作，形成了集团和省市联动、集中资源突破项目的机制优势。在需求调研、方案论证到实施交付的各环节中，只要一线项目团队有任何支撑需求，省和集团政企客户事业部就会根据不同等级支撑需求，迅速调集资源给以支援，为双方合作项目的成功打下了牢固基础。潍柴集团信息化总监曹志月在介绍双方的合作进展时表示，“中国电信对重大项目的集约化支撑模式给潍柴留下了深刻印象。”作为北方电信一员，山东电信人员数量少、力量弱，恰恰是通过依托国企平台开展划小承包，鼓励员工创业，成立自己的小公司，自主经营、自筹资金、自行招聘员工，在吸引外部人员解决电信公司人员紧张问题的同时，还拉动了社会就业。山东电信副总丛林林表示，自2015年以来，山东电信在商客市场和公众市场开展门店创业，累计开店1600人次，为社会上3200多人创造了就业岗位。其中，商客市场开店创业700余人，拉动就业1500余人次；公众市场开店创业近900人，拉动就业1700余人次。这是山东电信实践“大众创业、万众创新”的典型案例，也是其忠实履行国有企业应尽社会责任的真实表现。
海洋国家实验室是目前唯一正式试点运行的国家实验室，定位于围绕国家海洋发展战略，开展基础研究和前沿技术研究，引领海洋科学与技术的发展。青岛市科教行业支局在海洋国家实验室合作项目中遇到了较大困难，通过逆向派单直达集团公司，获得了包括集团多位领导在内的迅速有力的支撑解决。“为了解决我们一个小小承包团队的困难，集团公司高层领导竟然亲自跑到现场来了，这么高层次的支撑是过去想都不敢想的。”从青岛电信政企客户部中层干部摇身一变成了小CEO的李春涛说。在项目跟进过程中，经过李春涛团队的积极推动，中国电信与海洋国家实验室还成功签署了战略合作协议，双方将依托中国电信集团全球天地一体化信息网络，共同服务支撑国家全球海洋立体观测网络、空海一体化网络安全、海上丝绸之路等国家重大海洋发展战略。“没想到我们小单元也撑起了国家大战略。”
改革红利面面观
改革浪潮轰轰烈烈，在内生动力和外部环境的双重作用下，顺势而为的划小承包市场化改革势必释放红利。
员工腰包鼓了。济南高新区丁豪广场营业厅店长陈明，由原来普通的营业员“下海”创业干起，如今已成长为坐拥两家店面的“十万店长”，每月完成的业务收入规模由承包初期的区区几千元发展到现在的近21万元，移动月均放号量由不足50户提高至300户。产生如此大的变化，催化剂就是“划小承包”。2016年，济南电信、滨州电信的小CEO薪酬同比涨幅分别达到11%和7%，部分超额完成承包目标的小CEO收入更是达到承包前的3倍以上，个人收入与其创造的价值实现了同步增长。
积极性和归属感增强。员工主动创业、投身改革的积极性有了极大提升，全省下沉支局人员累计有1000多人，其中原来是中层干部或高岗员工的有100多人，自主创业员工总数现已达到1100多人。济宁电信医卫中心承包人王洪泽表示，在以往的日子里，上班就是简单地跑跑客户，完成日常指标、任务，下班以后就是陪陪家人，对工作虽然也很认真，但谈不上激情。“划小”承包之后，完成的项目越多，收入就越高，每一天自己都是充满动力的，也感受到了绝对的主导权和主人翁地位。
一线业绩明显提升。全省划小承包收入目标达成率从2015年的22%提升到2016年的36%，截至目前已达52%，较上年又提高了16个百分点，收入贡献率达到91%，同比增长率达到19%，高出全省收入增幅6个百分点。比如，临沂费县薛庄支局2016年业务收入较承包前增长了50.9%，当前规模已接近承包前的3倍。
公司整体运营向好。一是发展步伐加速：2016年山东电信完成业务收入65.3亿元，增长率达7.7%，超过全省GDP增长率；到2017年上半年，业务收入已接近全年预算的52%，增长率为12.8%，达到“十二五”年均增长率的2倍以上，全集团排名第四。二是用户规模变大：“十二五”末山东电信移动用户规模只有562万，到2017年9月这一数字已经突破了800万，扩大了40%以上。三是市场份额提高：2017年上半年收入市场份额达到10.7%，较“十二五”末提升近1个百分点；移动用户市场份额从6.9%提高到9.3%。四是服务质量改善：近三年来电信用户满意度持续提升，保持了省内行业第二的位次；投申诉率不断降低，越来越多的用户选择中国电信、信赖中国电信。
2017年是全面深化改革的关键之年，中国电信内部机制改革也正进入“划小承包+专业化运营+倒三角支撑”三维联动的新阶段，随着划小承包的触角延伸至全部末梢，山东电信的市场话语权也将与日俱增。
通信信息报
更多精彩资讯，请来金融界网站(www.jrj.com.cn)
