编辑|七月
作者|禹城李佳升
参加组织的工作人员可以在外面兼职吗？如果被发现，他们会受到公众的惩罚吗？
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案例
刘，某事业单位从事计算机软件设计的工作人员。1999年5月，他所在的机构按照公务员制度被认定为管理机构，也就是我们所说的公众参与机构。
自1998年起，刘在朋友不知道的情况下，在朋友拥有的公司从事计算机软件设计的兼职工作，并获得兼职报酬。2000年6月，单位了解到刘在外打工，也就是和他谈了谈，实现了兴趣。刘口头上承认了自己的错误。
2002年3月，当地税务部门找到刘的单位，要求刘缴纳个人所得税。单位发现刘仍在兼职，给予行政降级处分。刘认为，他所在的单位只是事业单位，他只是技术员，不是公务员，单位不应该给他降级。
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分析
本案中，刘某所在单位于1999年5月被确认按公务员制度管理，单位除工人外的所有工作人员都要按公务员制度管理，这自然包括刘某这样的专业技术人员。
公务员的工作类别包括专业和技术类别。对“公务员”的概念应从广义上理解，正确把握其性质和适用法律。因此，单位按公务员制度实施管理后，刘应停止兼职工作，停止支付兼职工资，单位对刘的处罚是正确的。
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法律依据
根据《公务员法》第42条，在政府外兼职的公务员，须经有关部门批准，不得领取兼职报酬。
第五十三条：公务员必须遵守纪律，不得有下列行为： (十四)从事或者参与营利活动，在企业或者其他营利组织中兼职。
我国的《公务员法》对公务员兼职做了新的规定：公务员需要在政府以外兼职的，应当经有关部门批准，不得领取兼职报酬。
本条规定应从两个方面理解：
首先，对公务员在政府部门从事兼职工作没有任何限制。主要认为目前党政机关之间跨兼职是允许的，也是必要的，比如市长兼任市委副书记、市委书记、人大常委会主任。
第二，适当限制公务员在政府机关以外的兼职。首先，公务员不得在企业或其他营利组织中兼任职务。其次，公务员因工作需要，可以在政府以外从事兼职工作，如在事业单位、社会团体担任一定职务，但必须经过有关部门批准，不得领取兼职报酬。
有必要规定可以兼职；规定必须经过有关部门批准，也就是要严格规范和管理这个兼职工作；规定公务员不得兼职，是为了廉政。在处理兼职工作时，应综合考虑上述所有因素，并严格依法确定。
