成都电视台神鸟知讯记者 王晓晗 杨锐 报道 5月26日上午，四川省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，公布四川省第七次全国人口普查主要数据。数据显示，四川省常住人口总量为8367.5万人，为325.7万人，同比增长4.05%，而2010年第六次全国人口普查时为8041.8万人。成都常住人口首次突破2000万，达到2093.8万。
现场，四川省人民政府新闻办公室相关负责人回答了记者提问。
四川的人口和2010年第六次全国人口普查相比，10年间增加了300多万人，但占全国人口的比重却略有下降，同时，与人口增长较多的前五个省份相比，也有一定差距，您如何来评价四川的人口增长速度？
四川省统计局党组书记、局长 范毅:根据第七次全国人口普查数据，2020年全省常住人口8367.5万人，比2010年第六次全国人口普查增加325.7万人，增长4.05%，年均增长0.40%。从绝对规模和增长率来看，我省人口保持稳定发展态势。
四川常住人口总量居全国第五位，仅次于广东、山东、河南、江苏，仍然保持着人口大省的地位。与2010年第六次全国人口普查相比，31个省中有25个省的人口有所增加。人口增长较多的五个省份是：广东、浙江、江苏、山东、河南，分别增长2171万、1014万、609万、573万、534万，四川常住人口增长居全国第十位。四川常住人口总量及其增长率符合四川人口发展的实际和历年四川经济社会发展水平。
四川常住人口占全国比重略有下降，在全国排名下降一位，这与区域经济社会发展和人口流动密切相关。四川是一个人口大省，流动人口多。每年省内流动人口超过2000万，省外流动人口约1000万。在过去的10年里，流动人口大大增加了。一方面，由于经济社会的持续发展，农业转移人口的城市化进程得到进一步推进，使得更多的农村人口有了加入流动人口的动力和能力。另一方面，多个区域性中心城市的崛起，使得人口的虹吸效应更加突出。此外，高铁、高速公路等交通网络的快速发展，使得人们的出行更加便捷，带动城市之间的人口流动变得更加频繁。
第七次全国人口普查结果显示，大城市人口虹吸效应基本不受人口增长放缓和人口结构变化的影响。省会城市、东部沿江沿海地区近10年人口快速增长，而部分经济发展缓慢地区人口持续流失，造成人口空心化现象，不同地区人口分布不平衡进一步加剧。成都常住人口的大幅增加充分说明了这一情况。在人口城市化和区域集聚过程中，各种资源配置更加合理，产业结构进一步优化，区域文化不断碰撞融合，为经济社会发展奠定了坚实基础。因此，四川需要进一步调整产业结构，提升核心竞争力，提供高质量的就业机会，留住更多的四川人建设家乡，吸引更多的外国人在四川创业。
四川分年龄人口构成情况？是否还存在人口红利？
br />四川省统计局党组成员、副局长 陈智：普查数据显示，2020年全省常住人口中，0—14岁人口为1347.1万人，占16.10%；15—59岁人口为5204.0万人，占62.19%；60岁及以上人口为1816.4万人，占21.71%，其中65岁及以上人口为1416.8万人，占16.93%。与2010年第六次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重下降0.87个百分点，15—59岁人口的比重下降4.54个百分点，60岁及以上人口的比重上升5.41个百分点，65岁及以上人口的比重上升5.98个百分点。
四川年龄结构呈现“两降一升”，即少儿比重下降、劳动年龄人口比重下降、老年人口比重上升，是否还存在“人口红利”呢？
“人口红利”指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件。通常用“人口总抚养比”来判断，“人口总抚养比”是人口总体中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比，表示每100名劳动年龄人口要负担多少非劳动年龄人口。当总抚养比小于或等于50%，就称为“人口红利期”。
2020年，我省总抚养比已达49.32%，接近50%的数量型人口红利临界点，表明我省劳动年龄人口占比减少，传统的数量型人口红利即将消减，但我省劳动年龄人口总量仍达5204万，劳动力资源依然丰富，同时，随着居民受教育程度的不断提高、就业环境的持续改善、职工退休年龄即将延迟、大批农民工和企业家返乡创业就业以及教育的极大发展，使人口素质改善，人力资本提升，这些因素，使四川经济高质量发展依赖的新的结构性红利在较长时间内依然存在。
从此次人口普查数据来看，四川人口受教育情况呈现哪些特点呢？
四川省统计局党组书记、局长 范毅：一是人口平均受教育年限提高，文盲率下降。与2010年第六次全国人口普查相比，全省常住人口中，15岁及以上人口的平均受教育年限由8.35年上升至9.24年，提高了0.89年，提高的幅度相比国家高0.06年；文盲人口（指15岁及以上不识字的人）为333万人，文盲人口减少104.6万人，文盲率由5.44%下降为3.98%，下降1.46个百分点，下降的幅度高于国家0.05个百分点。
二是具有大学文化程度的人口数量迅速提升。2020年，四川省每10万人中具有大学文化程度的人口由2010年6675人增加到13267人，提高了98.8%。同时，16-59岁劳动年龄段人口中具有大学文化程度的人口占比为20.73%，比2010年提高11个百分点。
三是四川人口受教育程度总体仍低于全国平均水平。从每10万人口中拥有的各类受教育程度人数来看，2020年，具有小学及以下文化程度的人数为3.13万人，比全国平均水平高0.66万人；具有初中、高中、大学文化程度的人数分别为3.14万人、1.33万人、1.33万人，分别比全国平均水平低0.3万人、0.18万人、0.22万人。
总体看来，受益于西部大开发、脱贫攻坚、成渝双城经济圈建设等国家重大利好政策，四川省教育支出占财政支出比重近年不断提高，结构也不断调整优化。十年来全省普及九年制义务教育、大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了显著成效，人口素质不断提升。但四川人口受教育程度仍低于全国平均水平，且地区间差异较大，15岁以上人口中，成都市人口平均受教育为10.85年，但“三州”地区均不足8年，地区之间依然存在着明显差距，还需持续关注、补齐短板。
人口老龄化一直是大家非常关注的问题，根据这次人口普查结果，我省人口老龄化情况究竟如何？在全国处于什么水平？四川人口老龄化显现出哪些新趋势和新特点？四川人口老龄化成因是什么？以及相关应对措施及建议？
四川省统计局党组成员、副局长 陈智：
（一）人口老龄化的挑战和机遇
按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化社会；占比达到14%，为深度老龄化社会；占比达到20%，为超老龄化社会。2020年，四川65岁及以上人口占常住人口的比重为16.93%，已进入深度老龄化阶段。人口老龄化是当前我省乃至全国、全球共同面临的挑战，是经济发展和多种因素共同作用的结果，给经济社会发展也带来一定的挑战和机遇。从挑战方面看，将减少劳动力的供给数量、增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力。同时也要看到，人口老龄化促进了“银发经济”发展，扩大了老年产品和服务消费，还有利于推动技术进步，这都带来一些新的机遇。而且，在我省60岁及以上人口中，60-69岁的低龄老年人口930.6万人，占51.23%，这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况还可以，发挥余热和作用的潜力较大。
（二）我省人口老龄化的主要特点
第一，老年人口规模大。2020年四川60岁及以上人口1816.4万人，总量列山东、江苏之后排第三位；65岁及以上人口为1416.8万人，仅次于山东，位于全国第二。
第二，老龄化程度高。四川65岁及以上人口占常住人口比重为16.93%，比全国高3.43个百分点，仅次于辽宁和重庆，居全国第三位。
第三，老龄化进程加快。2010年-2020年，四川65岁及以上人口上升了5.98个百分点，比全国快1.35个百分点。与上个10年相比，上升幅度提高了2.48个百分点。
第四，女性老年人口多于男性。从65岁及以上老年人口的性别构成来看，男性老年人口686.7万人，占老年人口的48.47%；女性老年人口730.1万人，占老年人口的51.53%。
第五，多数市（州）老龄化程度高于全省。有15个市（州）65岁及以上老年人口比重超过全省水平，有6个市（州）比重超过20%，尤以资阳、自贡、南充、德阳情况比较突出。
（三）我省人口老龄化的成因
一是出生率和自然增长率偏低。长期以来，四川人口增长呈现出“低出生、低死亡、低增长”的人口再生产类型。较低的人口出生率意味着较少的出生人口和较低的人口自然增长率，当老龄人口增速快于人口自然增长速度时，老龄化程度必然提高。四川多年来的人口出生率和自然增长率一直比全国低2个千分点左右，出生人口相对减少，老年人口就相对增加、比重提高，人口老龄化程度高于全国，人口老龄化速度也快于全国。
二是出省务工人员青壮年居多。人口流动是影响地区人口结构变化的主要因素。对于流入地而言，这有利于获得更多的人口红利促进经济发展，缓解地区人口老龄化；对于流出地而言，则加剧了地区人口老龄化，加大了经济发展和社会保障压力。四川作为劳动力输出大省，大量青壮年出省务工是四川人口老龄化程度加剧的主要原因。
三是山青水秀宜居宜养，吸引老年人口入川安享晚年。四川得天独厚的自然环境、丰厚的饮食文化和开放共享的包容性，吸引了很多省外老年人口入川定居养老。比如成都，历史悠久，文化底蕴丰厚，经济发达，其优美的居住环境、适宜的气候、较好的医疗卫生环境、便宜的生活成本吸引了大量周边省份如西藏、甘肃、青海、新疆等省外退休职工入川安居。
四是医疗和社会保障水平不断提高，平均预期寿命延长，老年人占比提高。随着生活水平提高和医疗条件的改善，居民的平均预期寿命增加，促进了老龄人口的增加。10年来，我省人口预期寿命也在持续提高，2020年，80岁及以上人口有263.8万人，占常住人口比重为3.15%，比2010年增加了112.5万人，比重提高了1.27个百分点。人口平均预期寿命的提高使老龄人口在总人口中的比重上升，客观上推动了四川人口老龄化进程。
（四）应对我省人口老龄化的措施及建议
一是推动经济高质量发展，使现代化步伐跟上老龄化步伐，不断积累社会财富，增强社会保障能力，把蛋糕做大，打好老龄化的持久战；二是大力发展“银色经济”，积极培育老年消费市场，吸引社会投资，使社会力量成为发展养老服务业的主体；三是进一步落实发展政策，扶持和引导养老服务业健康发展；四是积极推进产业融合，发挥医疗、金融、文化、旅游等产业对养老产业的支撑和发展作用；五是加强新时期人口研究，进一步研究调整完善人口生育政策，完善人口结构，促进人口长期均衡发展。
从今天公布的各市（州）、五大经济区的人口数据来看，反映出四川各地区人口变动分布有怎样的特点？
四川省统计局党组书记、局长 范毅：省委十一届三次全会提出实施“一干多支、五区协同”发展战略后，主干引领带动、多支竞相发展、干支协同联动的局面加快形成，产业和人口加速向优势区域集中。总的来看，目前我省各地常住人口情况具有以下几个方面的主要特点：
第一，成都市常住人口首次突破2000万，达到2093.8万人，成为全国为数不多的常住人口超过2000万的国家中心城市，常住人口占比也由十年前的18.8%提升到25.02%。与此同时，2020年成都市经济总量占全省比重达到36.5%，可以看出，成都市依靠全省1/4的人口贡献了全省1/3的GDP，这与推动成渝双城经济圈建设和“建强主干”构建新发展格局的区域经济布局密不可分。
第二，部分区域中心城市常住人口增加。多年以来，省委省政府大力培育壮大区域中心城市，各功能区中心城市着力提升要素集聚能力，承接成渝功能疏解和产业外溢，将优化营商环境、吸引人才落户等相关政策放在更关键的位置，部分地区常住人口有所增加。普查数据显示，川东北区域中心城市绵阳市常住人口达到486.8万人，比2010年增长5.5%；川南区域中心城市宜宾市常住人口达到458.9万人，比2010年增长2.6%。值得注意的是，绵阳、宜宾两市2020年经济总量也分别位居全省第二、第三位。
第三，常住人口分布断层现象较为明显。此次普查数据显示，我省没有常住人口在1000万至2000万的城市，排名第二的南充市常住人口数量为560.8万，且多数市（州）常住人口数量都在100万至500万之间。同时分五大功能区看，成都平原经济区常住人口占全省常住人口的“半壁江山”，达到50.12%，比2010年提高4.3个百分点，其余四大经济区除攀西经济区基本持平以外，川南经济区、川东北经济区、川西北生态示范区都有不同程度的下降。
总的来说，地区人口变化与经济发展程度密切相关，全省各地要树牢一盘棋思想和一体化发展理念，深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署，承载成渝地区双城经济圈建设，主动融入新发展格局，为全面建设社会主义现代化四川开好局、起好步。
低生育率是我国面临的现实问题。从这次普查结果来看，四川的生育情况处于什么样的状态？“全面二孩”的实施是否达到了预期效果？
四川省统计局党组成员、副局长 陈智：总体来讲，四川人口增长态势与全国情况基本一致，育龄妇女生育水平较低，处于“低出生率、低死亡率、低自然增长率”的发展阶段，这是经济发展特别是工业化、城镇化发展到一定阶段的客观结果。党的十八大以来，根据我国人口发展变化形势，党中央、国务院审时度势先后作出单独两孩、全面两孩等重大决策部署。2016年初四川“全面两孩”政策落地，“全面两孩”政策对促进四川生育水平起到了积极作用，从人口统计监测和人口调查看，四川出生人口在2016年、2017年、2018年都呈上升趋势，二孩出生数量在很大程度上缓解了一孩出生数量减少的影响，有利于增加人口数量、改善人口年龄结构、促进人口均衡发展。但我们也要看到，政策效应集中释放后，受育龄妇女数量持续减少和二孩效应逐步减弱的影响，以及人们婚姻生育时间的推迟、生育养育成本的提高，这些都导致了总和生育率下降、出生人口规模缩减。
适度生育水平是维持人口良性再生产的重要前提，过低的生育水平会使人口结构性矛盾更加突出。推动实现适度生育水平，既涉及生育政策，也涉及教育、养育、托育等相关支持措施。我们要在清醒认识人口问题的长期性、艰巨性和复杂性的基础上，密切跟踪监测出生人口变动趋势，配合相关部门加强系统论证和科学研判，统筹促进人口长期均衡发展。
