4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。为落实方案，证监会近日就创业板改革和注册制.主要制度规则试点公开征求意见
注册制是股票发行的一种监管制度。在注册制试点之前，国内股票发行监管制度经历了行政主导的审批制和市场化主导的核准制两个阶段。2019年3月，证监会在科技创新板试点注册制。
下面简单介绍一下股票发行监管的三大体系：审批制、核准制和注册制。
1.审批制
审批制是一国在股票市场发展初期，为了维护上市公司的稳定，平衡复杂的社会经济关系，分配股票发行的指标和额度，由地方或行业主管部门根据指标推荐企业发行股票的一种发行制度。
公司发行股票的首要条件是获得指标和配额。也就是说，如果获得了给定的指标和配额，就相当于获得了赞助，股票发行只是流于形式。因此，在审批制下，公司股票发行的竞争焦点主要是争夺股票发行的指标和额度。
2.核准制
审批制度是介于登记制度和审批制度之间的一种中间形式。一方面取消了指标和额度管理，引入了证券中介机构判断企业是否符合股票发行条件的责任；另一方面，证券监管部门还对股票发行的合规性和市场化条件进行实质性审查，有权拒绝股票发行申请。
在审批制下，发行人申请发行股票，不仅要充分披露企业真实情况，还要符合相关法律和证券监管机构规定的必要条件，不符合规定条件的发行股票申请，证券监管机构有权予以驳回。证券监督管理机构应当对申请文件的真实性、准确性、完整性和及时性进行审查，并对发行人的业务性质、财力、质量、发展前景、发行数量和发行价格等进行实质性审查，对发行人是否符合发行条件作出价值判断，决定是否批准发行申请。
3.注册制
注册制是成熟股票市场上广泛使用的发行制度，市场化程度较高。证券监管部门公告股票发行的必要条件，符合公告条件要求的企业可以发行股票。
发行人申请发行股票，必须依法向证券监督管理机构完整、准确地报告各类公开信息。证券监管机构的职责是对申报文件的真实性、准确性、完整性和及时性进行形式审查，将发行人的质量留给证券中介机构判断和决定。这种股票发行制度对发行人、证券中介机构和投资者提出了更高的要求。
