新一轮科技革命和产业转型方兴未艾。以大数据、云计算、人工智能为代表的新一代信息通信技术带来了经济社会的深刻变革，数字经济蓬勃发展，数字技术广泛渗透到生产生活中。根据中国信息通信研究院的数据，2020年中国数字经济规模将达到39.2万亿元，占GDP的38.6%，目前位居世界第二。同时，数字产业化、产业数字化加速演进，进一步推动了数字经济与实体经济的深度融合，成为构建现代经济体系、实现高质量发展的重要路径。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“打造数字经济新优势”，强调“发挥海量数据优势，丰富应用场景，推动数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业、新业态、新模式”，提出了以数字化转型带动生产方式、生活方式、治理方式整体变革的要求。下一阶段，要推动数字经济与实体经济深度融合，加快数字产业化，推动产业数字化转型，不断壮大经济发展新引擎。
一是激活数据要素潜力，加快培育数据要素市场。目前，数据已经成为与传统劳动、资本、土地等并列的生产要素。一方面，数据庞大，更新快。在经济社会发展过程中，各个领域都需要应用数据，不断产生新的数据。另一方面，数据不受时间和空间的限制，可以共享和扩展。企业可以通过现代信息技术捕捉数据并应用到生产和流通中，可以有效提高企业的生产效率。推动数字经济与实体经济深度融合，需要充分挖掘数据作为生产要素的潜力，释放数据价值，加快培育数据要素市场。特别是要明确界定数据的所有权、使用权和转让权，同时确保数据安全，打破现有壁垒，充分利用数据。
二是推进数字产业化，培育世界级数字产业集群。依托中国在数字经济领域的发展优势，以及超大规模国内市场的优势，培育具有全球竞争力的数字经济产业集群恰逢其时。下一阶段要加快关键核心技术突破，补齐基础研究领域短板，为数字产业化提供强有力的技术支撑；打造数字经济应用新场景，以需求驱动和推动数字产业化；充分发挥企业的市场主体作用，营造良好的企业创新生态；加快推进“新基建”，在5G、人工智能、工业互联网等领域务实发力，为数字产业化奠定坚实基础。
三是加快产业数字化，提升产业转型速度和效率。产业数字化是指以数字技术为支撑，以数据赋能为主线，以数据为关键要素，对产业链上下游各要素进行数字化改造、升级和价值再造。近年来，我国产业数字化规模持续扩大，2020年达到31.7万亿元，占数字经济的80.9%，占GDP的31.2%。进一步推动融合发展向更深层次推进，提升产业发展效率和效益，需要不断推进数字技术赋能的深度和广度，充分发挥工业互联网对实体经济发展的支撑作用，拓展5G与工业互联网融合的应用场景，引导企业加快新技术应用，推动数字化、网络化、智能化升级，打造以实体企业为主体、覆盖全行业的新兴产业组织平台
四是完善法律法规，完善相关标准，为数字经济与实体经济深度融合提供保障。在充分利用数据元素的过程中，维护安全、防范风险是一个重要问题。在这方面，特别需要一个强有力的制度来保障。要规范引领数字经济与实体经济融合，从数字资源确认、开放、流通、交易等方面探索不同地区、不同部门之间的共享标准，提高数据共享标准化水平，有效促进数据互联互通。促进数据重用和再增值；进一步完善数据信息采集、定价、服务等法律法规，将数据采集和使用纳入法律法规监管；推进数字经济中的法制建设，出台完善数字信息改善、数据隐私保护等相关法律法规，加大知识产权保护力度，防止数字经济中平台型企业的市场垄断行为。既保证了数字经济有足够的发展空间，又使数字经济的发展更加规范有序。
(本文来源：经济日报作者：江苏现代财税治理协同创新中心曹劲松郑琼杰)
来源：经济日报
