关于完善我市城市公交票价政策解读
一、完善城市公交票价政策依据
为贯彻落实国家、省、市关于优先发展城市公共交通的政策规定，完善我市公交票价形成机制，逐步改变城市公交票价偏离企业成本的局面，在现有公交票价政策基础上，根据服务质量、运输距离、社会承受能力等因素，我市建立多层次、差异化的价格体系，推动优质优价。
城市公交票价调整涉及民生和公交企业的生存、发展和稳定。这次完善城市公交票价调整政策，主要考虑淮南公交线路和站点的特殊性(与周边城市相比，运营里程超过20公里的公交线路较多，运营成本较高)。在完善我市城市公交票价政策前，市交通运输局、市发改委、市财政局依法履行重大调价定价程序，开展公交票价成本监审，召开调价听证会和专家论证会。相关职能部门根据广大市民、网民、听证代表、专家学者的意见建议和风险评估，进一步完善了我市公交票价政策。调整方案已报市政府常务会议研究批准后实施。
二、我市部分城市公交票价调整的成本依据
根据《政府制定价格成本监审办法》 《安徽省政府制定价格成本监审办法》，我们依法对目前在我市市区运营的淮南市公共交通有限公司、淮南市郑源公共交通有限公司2019年度公共汽车客运经营成本进行了监督检查。经审核，2019年公交运营收入为1.32元/人，淮南公交企业公交票价定价单位成本为2.92元/人，扣除财政补贴后约为2.10元/人。
第三，城市公交票价政策的调整对大部分乘客没有影响。
1.9路、110路、127路等38条20公里以下公交线路票价政策不变。也就是说，空调季节性票价关闭(3月1日-5月15日、9月16日-11月30日)，硬币1元/人，卡九折；开空调时(5月16日-9月15日，12月1日-2月底)，硬币2元/人使用，刷卡打八折。
2.523路公交线路票价不变，仍在1元上车，且全程票价为4元。
3.自由群体保持不变。公共汽车票价
调整体现惠民性，按照国家和省市政策规定，70周岁以上老年人刷公交老龄卡免费乘车;残疾人刷公交爱心卡免费乘车;现役军人持本人有效军人证件免费乘车;1.3米以下儿童免费乘车等相关享受免费乘车政策。该部分免费补贴费用都由市财政根据政策规定拨付专款补贴给公交企业，不计入公交运营成本。四、完善我市公交票价政策的主要内容
（一）严格控制涉及提高票价的线路数量，确保20公里以下38条公交线路票价维持不动。
经严格审核，确定20公里以下38条公交线路票价政策不动，仍为一元一票制，实行季节性票价政策；即:空调关闭(3月1日-5月15日、9月16日-11月30日)投币1元/人次，刷公交卡9折；空调开启(5月16日-9月15日、12月1日-2月底)投币2元/人次，刷公交卡8折。（38条公交线路详见附件一）
（二）严格控制20公里以上19条公交线路票价上调幅度，提高刷公交卡优惠折扣。
实行季节性差别化票价，即:空调关闭(3月1日-5月15日、9月16日-11月30日)投币2元/人次，刷公交卡7折；空调开启(5月16日-9月15日、12月1日-2月底)投币3元/人次，刷公交卡7折。（19条公交线路详见附件二）
（三）大站快线公交线路
1、39路全年实行恒温运营，投币一票制10元，刷公交卡7折。持特殊群体卡(爱心卡、学生卡、老龄卡)的乘客，刷卡可抵扣2元公交免费票价，抵扣后需补齐剩余票价。
2、523路原票价维持不变，上车1元，实行1元进制，全程票价4元。
（四）落实国家和省对特殊群体公交票价优惠政策
1、学生月票。覆盖范围扩大至本市全日制在校中、小学生及本市全日制在校中职生。小学生月票价格调整至40元/每月(110次)、中学生及中职在校生月票价格调整至45元/每月(110次)。
2、特殊群体票价。70周岁以上老年人刷公交老龄卡免费乘车，残疾人刷公交爱心卡免费乘车，现役军人持本人有效军人证件免费乘车，1.3米以下儿童免费乘车，其它享受免费乘车政策的人员。
（五）制定风控防控保障措施，提高市民出行便利度。此次票价调整政策,要求公交企业制定运力保障方案，对 调整票价的20公里以上线路增开区间车，区间车辆票价执行20公里以下公交线路票价政策；进一步加大部分20公里以下公交线路运力投入，方便市民出行。加强票价政策宣传和公示，进一步提高服务质量，加大车站站台等硬件设施的升级维护，提高市民乘车舒适度和服务满意度。
五、执行时间
市交通运输局与市发展改革委联合发文，下发《关于完善我市城市公交票价政策有关事项的通知》（淮交[2021]22号），通知自2021年 5 月 1 日起执行。
淮南市发展改革委 淮南市交通运输局
2021年4月30日
附件一：20公里以下公交线路表
附件二：20公里以上公交线路表
