湖南省大学生创业扶持政策 湘西大学生创业补贴

近日，湘西土家族苗族自治州人民政府发布《关于支持10大重点产业发展的若干政策》。6月21日，新湖南客户端记者就政策出台的原因、依据、内容、特点以及如何落实等问题采访了湘西州政府办公室负责人。

记者：请问湘西州出台支持产业发展政策的原因是什么？

答：感谢您对湘西州经济社会发展的关心。湘西州出台了50条支持产业发展的政策措施，主要基于以下几个方面：其一，加快产业发展是壮大实体经济的必然选择。党的十九大报告明确指出，贯彻新发展理念，构建现代经济体系，经济发展的重点必须放在实体经济上。今年两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，“推动经济高质量发展，必须着力推动产业结构升级，把实体经济做强做优。”省委、省政府将今年定为“工业项目建设年”，大力实施“五个100”工程，出台多项促进工业发展、壮大实体经济的激励措施。在其二，加快产业发展是经济高质量发展的现实需要。,中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。湘西是贫困地区，要把产业建设作为高质量发展的主攻方向，加快提高经济发展质量和效益。州委、州政府确定今年为“工业项目推进年”，召开工业发展大会，制定《关于实施产业发展三年行动计划的意见》。根据现有产业规模、资源禀赋和发展前景，确定重点培育现代农业、矿产品深加工、食品加工、新材料、新能源、电子信息、生物医药、文化旅游、商贸物流、健康养生等10个重点产业。其三，加快产业发展是助推脱贫攻坚全面小康的主要支撑。,湘西州是习近平总书记精准扶贫战略的先行者，是湖南脱贫攻坚的主战场。打赢脱贫攻坚战是湘西州最大的政治任务，脱贫攻坚最大的短板是产业。推动产业发展，加大产业扶贫力度，比以往任何时候都更加紧迫和迫切。

记者：请问湘西州出台支持产业发展50条政策依据是什么？

为进一步放大政策效应，拉长产业链，制造政策洼地，大力营造支持答：,十大重点产业发展的有利政策环境根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》(办〔2017〕41号)《国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》(国土资规〔2017〕10号)《湖南省委、湖南省人民政府关于支持贫困地区发展产业扩大就业的若干政策的通知》(湘办发〔2017〕29号)《湖南省人民政府关于贯彻落实创新引领开放崛起战略促进经济增效财政增收的若干意见》(郑翔发〔2018〕4号)《湖南省人民政府关于印发〈促进开放型经济发展的若干政策措施〉的通知》

记者：请问湘西州支持产业发展政策的主要内容有哪些？

这次答：湘西州发布的《关于支持10大重点产业发展的若干政策》，涵盖了财政、税收、土地、金融、电力、品牌、投资、人才、审批、环境等9个部分50个项目。

一是财税支持政策。在全面落实中央和省政府税收优惠政策的基础上，严格执行减费减负政策，通过整合金融产业扶持资金支持产业发展。比如，除了上级统一设立企业相关费用外，将取消现行的企业相关费用；对于企业奖励，我们在省内现有政策基础上基本支持1:1；国家财政每年投入不少于1.5亿元，引导支持10个重点产业项目建设。

二是国土资源支持政策。坚持用好生活状态支持的土地用于深度贫困地区脱贫攻坚，在不突破政策红线的基础上，最大限度支持产业发展和建设用地。比如工业用地使用单一的计划指标清单，每年预留一定比例的新增建设用地指标，以满足重大工业项目的发展需求；7个深度贫困县的工业建设用地，涉及农用地转用和土地征收，可在补偿的前提下边建设边报批

三是金融支持政策。通过鼓励银行业金融机构增加工业贷款、设立融资担保机构、支持上市融资和贷款利息补贴来突出中小企业

四是电力支持政策。通过最大限度压缩报装时限，最大限度降低用电价格，切实降低企业生产成本。比如将用电报装时限压缩至低压10个工作日、高压单电源35个工作日、高压双电源50个工作日；合理配置大工业用户装机容量，取消无功补偿容量，降低大工业用户装机容量费和力率调整电费；降低电网环节收费和输配电价格，在2017年基础之上，一般工商业电价降幅不低于10%。

五是品牌建设支持政策。通过支持企业品牌创建、品牌宣传、研发投入和平台建设，扶持一批名优特产品。比如对新获批国家级驰名商标、国家级名牌产品的企业，一次性给予30万元奖补；落实企业研发费用税前加计扣除税收优惠政策，对享受研发费用税前加计扣除政策的企业，根据其上年度研发投入增量，按照20%的比例给予奖补，最高奖补2000万元；对新认定的国家级、省级科技研发平台分别给予50万元和30万元奖补。

六是产业招商支持政策。通过设立重大产业项目招商引资专项资金，对引资人、新引进的企业进行奖补。比如对新引进世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业实际投入到州内10大重点产业发展项目，且形成固定资产投资额在3000万元以上（不含代建部分），给予第一引资人（包括国家工作人员、社会人员及各类社会组织）5%奖励，奖励额度高达500万元；对实际投资额超过3000万元以上的产业项目进行奖补，单个项目奖补高达1000万元，特殊项目“一事一议”；对新迁入湘西州且第一年度纳税额超过500万元的企业总部，可由县市或园区财政按当年纳税额本级分成部分的60%对企业进行事后奖补。

七是人才支持政策。通过加大人才奖励力度、服务力度和设立产业发展贡献奖，吸引一批人才来湘西州就业创业。比如除正常执行所在单位同类人员工资待遇或合同约定报酬外，对引进的国家级、省级产业领军人才，签订服务合同不低于三年的，分别按120平方米、100平方米标准以区域同期市场均价给予全额购房补贴。同时，奖励硕士研究生5万元；博士研究生10万元；州外市级以上优秀中青年专家、享受州级政府津贴和具有副高级职称的专业技术人员14万元；省级优秀中青年专家、享受省级政府津贴和具有正高级职称的专业技术人员（含拥有处于国内领先水平技术成果的人员）28万元；国家级学术、技术带头人和享受国务院津贴的专业技术人员及国家中青年突出贡献专家（含拥有处于国际领先水平技术成果的人员）56万元；中国科学院院士、中国工程院院士150万元。

八是行政审批支持政策。通过进一步取消和下放行政审批事项，优化审批流程，简化审批程序，加快“多证合一”改革，实施“互联网+政务服务”，积极推行“最多跑一次”改革，对重大产业项目纳入“审批绿色通道”，实行“全程代办制”“一站式”办理，缩短审批时限，提高审批效率，降低项目审批成本，切实创造最优的政务环境。比如全面推行清单管理制度，及时调整公布权力清单、责任清单、企业投资负面清单和政府项目核准目录，建立健全清单、目录动态调整公开机制；新办企业5个工作日内完成审批。

九是优化环境支持政策。通过建立企业帮扶机制、优化营商环境、强化宣传报道和严格督导考核，营造最优发展环境。比如州县市政府班子成员、园区管委会班子成员对口联系不少于1家重点监测企业、1个重点建设项目、2家规模以上企业、3家小微企业；州内媒体、报纸和电台设置专栏、专题、专版，宣传推介州内实体经济主体企业及产品，推介全州产业发展先进经验、先进典型；建立产业发展三年行动州县两级调度机制，产业发展领导小组办公室每季度调度一次，10大重点产业发展专项推进组每月调度一次。

记者：请问湘西州出台的支持产业发展政策有什么特点？

答：总得来看，50条政策具有3大特点。一是支持力度大。既延续了过来湘西州制定的一系列支持相关产业发展的政策措施，又根据湘西州的实际，在充分吸收国省和周边地区已有政策基础之上，最大程度支持10大重点产业发展。二是支持范围广。支持内容涉及了财税、国土、金融、电力、品牌、招商、人才、审批、环境等九大部分，从企业的引进、工商登记、厂房建设、产品生产、产品销售、品牌打造、要素保障、人才保障等全链条支持，内容具体。三是政策措施实。内容突出目标和问题导向，注重产业发展所需，尽可能的量化标准，明确了各条政策的牵头部门，做到了目标明确、重点突出、便于落实。

记者：请问如何确保产业发展政策落实？

答：首先，我们各条政策的责任单位制定具体实施细则，州政府督查室将开展政策落实情况督查，并将政策落实纳入州人民政府对各单位、县市、湘西经开区管委会的目标管理考核。第二，成立了10个产业专项推进小组，专项推进小组由一名分管副州长任组长，建立了“一个产业、一位领导、一套班子、一抓到底”的产业发展工作机制，并实行“一月一巡查、一季一督查、半年一小结、一年一考评”，保障政策落实。第三，进一步优化政务环境，加大“放管服”改革力度，6月底前公布“三个清单”，实现政府服务权进事进人进“三进”，下半年开展“最多跑一次”，年底前请第三方机构对各部门进行评价。第四，进一步优化建设环境，最近将出台《湘西州优化大环境工作方案》，深入开展优化产业发展环境专项整治行动，坚决查处乱检查、乱收费、乱处罚、乱摊派等“四乱”现象，依法打击非法阻工、强买强卖等违法违规问题。